李再勇的老婆 李再勇:“三变”让老百姓成为产业的主人

全国人大代表、六盘水市委书记李再勇

大公网9日电(记者汪仕英、劳莉、韦一茜)六盘水地处贵州西部乌蒙山腹地,喀斯特山区地貌突出,生态脆弱,农业生产条件恶劣,城乡二元结构矛盾突出。农村贫困人口仍有50.99万,贫困发生率高达19.55%,脱贫攻坚任务十分艰巨。

随着自然资源的开采,六盘水市也面临着资源型城市普遍面临的资源枯竭、生态环境严重破坏、贫困人口增多等经济社会问题,资源型城市发展的不确定性使得转型升级势在必行,六盘水也面临经济生态发展路径的选择。

据了解,2014年以来,六盘水紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,以“ 创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,在坚持土地公有制性质不改变、农村基本经营制度不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的基础上,探索开展了农村资源变股权、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,发展多种形式股份合作,激活了农村各类生产要素,走出了一条资产收益扶贫的新路。

2016年3月8日,以“三变”标本:抓住农村改革的“牛鼻子”为主题的全国两会贵州代表团集中采访活动在北京举行,全国人大代表、六盘水市委书记李再勇向媒体介绍了2014年以来,六盘水如何实施“三变”发展新模式。

突破农业发展瓶颈 激活要素助脱贫

“工业城市的三农突破”曾经是贵州六盘水面临的严峻挑战:全市4个区县中有三个国家级扶贫开发重点县,持续增加农民收入难,发展山地高效农业有瓶颈,资源分散、资金分散、农民分散,难以满足农业产业市场化发展需要。

2014年,六盘水市开始探索“三变”改革,“三变”具体说来,就是通过入股等方式盘活集体土地、林地、水域等资源,再以股权的方式参股到一定的发展经营主体里,将“散”资金形成合力,放大使用效益。而农民则可以自愿将个人的资源、资产、资金、技术等,入股到经营主体,参与分红成为股东。

两年来,全市资源和资产不断集聚,农业发展获得新突破。李再勇介绍,至2015年底,近58万的老百姓参股,其中有27万老百姓实现在家门口就业,参股平台产业主要以生态产业作为主体,茶叶、猕猴桃、黑桃、中药材、蔬菜等,甚至包含金融行业。

农民从旁观者向参与者转变,小农经济向市场经济转变,传统农业向现代农业转变,实现农民、村集体与经营主体“联产联业”“联股联心”,老百姓获得感大大增强。

目前,六盘水共集聚57.5万个人承包地经营权,37万亩集体土地,41万平方米水域,两万七千平方米房屋等资源。整合财政资金4.56亿,拉动村集体资金1.04亿,拉动农民投资的资金1.91亿。吸引和拉动经营主体社会资金33.

96亿。建设29个产业园区,发展189个龙头企业,培育280个合作社和32个家庭农场。全市红心猕猴桃面积已达17万亩,茶叶45万亩,刺梨20万亩,刺梨饮料已经实现机械化生产,猕猴桃酒、红酒,刺梨酒等产品已经走向市场。

“三变”模式将市场机制和资本运作模式引入农村,促使各类资本要素流动起来,消除了农村资源闲置浪费,破解了农业产业发展融资难和资金短缺问题,有效激活“三农”发展的内生动力。

截至2015年底,六盘水消灭了1016个经济贫困村,2014年到2015年这两年的时间,拉动和带动22万老百姓脱贫,全市农民人均可支配收入从2013年5934元增长到7522元。

通过“三变”改革,六盘水通过股权收益,新增村集体经济收入8856.3万元,村集体积累平均达到23.8万元,最高达到1031万元,最低达到2万元,2015年六盘水市已全面消除“空壳村”。

“党委、政府主导,以企业为龙头、以产业为平台、以股权为纽带、以农民为主体,‘三变’的目标直指小康。”李再勇说到,通过‘三变’,六盘水将企业和产业作为脱贫攻坚平台,今年要全部搭建完成,争取到2018年让全市38.99万贫困人口全部脱贫。

“三变”的改革实践被称为农村经济体制改革的“牛鼻子”的模式,成为破解农村改革的标志性事件。

助力供给侧改革 形成可复制经验

贵州省委副书记、省长孙志刚在解读贵州供给侧结构性改革时提到,贵州制定出台《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》,“九大任务”的第一大任务就是大力提高优质农产品供给能力。其中,指出要加快壮大农民专业合作社,推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革经验。

“六盘水‘三变’改革实践对于中国农村供给侧结构性改革、推进精准扶贫以及完善农村治理体系带来了三点非常重要的启示。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆说,“六盘水的改革探索中能总结提炼具有全国普遍性意义的做法 ,‘三变’本来是一种经济现象,但也能延伸到农村社会治理结构上。”

叶兴庆认为,六盘水“三变”对全国农村供给侧改革有三点启示。一是“三变”改革能促进农业产业链整合和价值链提升,“三变”将农民掌握的资源、国家的资金、企业家的资金通过市场要素有效组合,提高了农村资源配置的效率,实现生态增值、农业增效、农民增收的有效统一。“这是中国农业的根本性改革,对于其他地区推进农业供给侧结构性改革有很大的帮助”。

其二,是对全国推进精准扶贫、发展村集体经济的重要启示;其三是对于完善农村治理结构和治理体系带来启示。作为中央一号文件的参与起草者、研究“三农”问题的权威专家,叶兴庆希望从地方的改革探索中能够总结提炼具有全国普遍性意义,具有普世价值的做法,使“三变”成为全国可行的标本。

“一定要围绕‘三变’,以当地优势为依托生产有竞争力的产品。”贵州省农委常务副主任胡继承就“三变”改革在贵州的推广提出意见,他说,“三变”是全国农村改革探索的成果之一,是六盘水老百姓、地方政府聚集资金、资源、资本、人力推进产业改革的一次探索,贵州正在做的,就是将这些经验和创造更好的归纳提升、指导、推广,使其在推进农村改革中发挥更大效益。

2016年1月,贵州省委专门下达了在全省开展“三变”改革试点方案,激起了基层的活力。贵州计划,到2018年,通过全面的试点工作取得一个阶段性的成果,在全省不断的复制、不断的推广。