朝阳区人大张富生 朝阳区人大常委会机关调研人大工作

朝阳区人大常委会机关调研人大工作

新闻报道

10月15日,区领导吴桂英到区人大常委会机关调研人大工作,区领导陈宏志、何明、苑文新、张富生、朱春霞、常树奇、叶青参加调研。区人大常委会主任佟克克汇报了本届常委会基本情况和区委第三次人大工作会以来的工作情况,吴桂英书记充分肯定了本届人大常委会的工作,并对下一步工作提出要求。

今年以来,区人大常委会积极贯彻落实区委第三次人大工作会议精神,坚持以法治思维和改革精神推进人民代表大会制度在我区的理论和实践创新,积极探索符合我区实际的机制和方法,努力开创人大工作新局面。通过年中举行人代会、实施电子表决、促进询问常态化等方式,提高人民代表大会会议质量;通过探索建议分类、难点建议集中办理等方法,增强了监督实效;通过健全市区乡三级代表联动体系、加强基层人大建设等方式,使代表作用得到发挥,民意得到表达,基层真正得到实惠。

在一系列探索实践中,改进和提升我区人大工作,为我区改革发展稳定提供更加坚实的民主法治保障。

今年6月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发[2015]18号,简称“18号文件”),这是新形势下中央加强县乡人大工作和建设,推进社会主义民主法制建设的重要举措。

为落实中央要求,区人大常委会党组认真学习文件精神,组织委室主任、部分乡人大主席两个研讨会,并结合我区人大工作实际和区委三次人大工作会议精神,从六个方面提出具体措施,即:依法做好区乡人大代表选举工作、认真开好区乡人大会议、依法行使重大事项决定权、加强和改进监督工作、加强同人大代表和人民群众的联系、加强区乡人大自身建设。

这些措施与区委人大工作会文件中的23条措施相匹配,是当前人大工作的重中之重。

佟克克主任还就成立预算工委和人大理论研究会,推进基层人大工作,依法行使重大事项决定权,推荐连选连任代表等工作中一些具体问题向区委进行了汇报。

吴桂英书记对区人大常委会第一时间贯彻落实18号文件,研究具体措施的做法进行了肯定。她指出,本届区人大常委会在工作理念、工作格局、工作机制等方面进行了许多积极的创新实践,各项工作富有成效。主要有三个方面的特点:

1.讲政治、讲大局。坚持重大事项请示报告制度,坚持“该做、能做、有用、有效”的原则,紧紧围绕区委中心工作主动作为、依法履职,确定了“四个坚持、四个服务”的总体目标,有效促进了一府两院依法行政、公正司法,有力地推动了区委各项部署要求的贯彻落实。

2.思路清晰、监督有效。准确把握人大工作定位和规律,切实加强对事关全局、影响长远的重大问题和社会热点难点问题的监督。

3.积极探索、创新有为。深入思考人大工作规律, 各项工作有声有色、有条不紊、有为有位,出台了一批有针对性、可操作的制度措施,使代表的主体作用得到有效发挥,人民当家作主的权利得到充分保障。

针对发展社会主义民主政治、做好新形势下的人大工作,吴桂英书记强调:

1.要深化对人大工作重要性的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,具有强大生命力和巨大优越性。做好人大工作事关全局,是基层政权建设的关键所在、社会治理体系的重要环节、民主法治建设的前沿阵地、联系人民群众的桥梁纽带、推进区域发展的重要保障,更是凝心聚力干事业的重要保证和有效手段。

特别是在朝阳发展转型攻坚的关键时期,必须牢固树立宪法意识和制度意识,坚持把人民代表大会制度作为党科学执政、民主执政、依法执政的根本制度,不断增强做好人大工作的责任感和使命感,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、主动性,努力为建设国际一流的和谐宜居之都再立新功,为建设法治中国首善之区贡献力量。

2.要充分发挥好人大的作用。区委第三次人大工作会强调人大要坚持首善标准,在创新履职方法、加强法治建设、夯实基层基础三个方面主动作为,这也是下一步我们人大工作努力的方向。一要服务发展大局。围绕重点工作开展多方面、多层次调研,广泛征集民意、积极建言献策,促进科学决策、民主决策。

二要持续推进法治建设。区人大及其常委会处在民主法治建设的第一线,要严格依照法律、法规、制度来履职,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。

三要加强监督工作。完善和拓展人大监督工作机制和方式方法,增强工作针对性和时效性。凡是纳入法定监督范围的问题,凡是关系群众切身利益的重大事项,人大都要理直气壮进行监督,做到不缺位、不失职、有成效。

四要促进代表履职。充分发挥人大的桥梁纽带作用,畅通代表了解民情、反映民意的渠道,掌握群众共性需求。进一步完善机制、创新方法,推动与群众切身利益密切相关的问题的解决,让老百姓鲜活地感受到代表的作用。

3.要加强人大自身建设。进一步发挥人大党组的领导核心作用,紧紧围绕区委中心工作来谋划人大工作,健全人大常委会讨论决定重大事项年度计划机制,提高人大预算监督的专业化水平。进一步加强人大队伍建设,加大人大机关干部与党政机关干部双向交流力度,使人大成为培养干部的重要基地。

以“三严三实”专题教育开展为契机,加强干部教育管理。进一步加强基层基础建设,密切与乡人大、人大街道工委的工作联系,加强法律监督和业务指导。

吴桂英书记指出,明年我区将启动区乡人大换届选举工作,要抓住这个契机加强和改进代表选举工作。特别是对于常委会委员数量和比例这两项指标问题要高度重视,严把代表“入口关”、“质量关”,严把选举“组织关”和全过程“监督关”,确保选举工作顺利进行。