李洪海天桥区区长 《政务网络访谈》之天桥区区长李洪海(文字实录)

李区长:各位网友、观众朋友们,大家好,我是天桥区区长李洪海,很高兴今天能通过政务访谈这个平台,跟大家聊一下天桥区的发展,也非常感谢大家一直以来对天桥的关心、关注和支持。

主持人:欢迎您做客演播室。今天是《政务网络访谈》县区长访谈录的第四期节目了,我们也希望通过这个平台,与您聊一聊天桥区的发展、谈一谈市民和网友关心的民生问题。李区长,我们知道,天桥区最近几年的发展非常快,特别是小清河改造通航,黄河建邦大桥通车、黄河大桥七座以下小客车的免费通行,随着一个个项目的完成,大家都觉得天桥区的发展方向似乎是在向北扩展。是这样吗,李区长?

李区长:嗯,对。天桥区位于济南市区北部,地跨黄河两岸,面积259平方公里,总人口近100万。对于全区发展,我们划分了“老城区、滨河新区、北部新城区”三大区域。老城区,就是北园大街以南26平方公里的区域。

滨河新区,就是北园大街北、黄河以南,这块区域46平方公里。北部新城区,也就是黄河北地区,共187平方公里。这三个区域是按照功能分区来划分的,其中:就滨河新区来说,我们知道,济南是南山北水、南高北低的地势,从旅游路至小清河7.

5公里的直线距离,海拔落差就达132米,再加上南部山区降水充沛,大量客水流向天桥,流向小清河。因此,小清河两侧一直承担全市防洪排涝的任务和功能,这也形成了历史上小清河周边企业厂房多、居住人员少的现象,天桥也因此成为全市的老工业基地。

随着市场经济的发展,这种老工业基地的优势逐渐消失,辉煌不再。    就黄河北部地区来说,我们知道,黄河济南段是地上悬河,黄河河床比济南市区高出3到5米。

为了防汛需要,主要是防凌汛需要,自1970年开始,经水电部批准,在黄河中下游南北两岸设置了大面积的滞洪区。北展宽区济南段全部位于天桥区辖区内,面积43平方公里。受这种影响,我们黄河北地区基本上没有二三产业,一直处于传统的种养殖阶段,经济发展止于黄河。

上面说的这两大区域,就占到了全区面积的近90%,这么大面积的区域受到限制,天桥的发展一直处于赶跑阶段。2007年,全市开始了小清河综合治理,周边显示出了巨大的发展潜力。

2011年,小清河两岸120平方公里范围内被正式命名为“滨河新区”,融入了全市“一城三区”发展战略,46平方公里的核心区位于天桥,迎来了发展的春天。小浪底枢纽工程建成运用后,每年都有进行调水调沙,黄河下游的防洪标准提高,南、北展宽工程的分洪运用机遇大大减少。

为此,2008年7月21日,国务院正式取消了黄河下游南北展宽工程承担的分洪分凌任务,北展区综合开发建设迎来了历史性机遇。

2012年全市把“北跨”战略作为全市人代会的唯一一个议案,更是加速了黄河北地区发展的步伐。所以说,现在向北发展成为现实,也恰逢其时,迎来来难得的历史机遇。为此,我们按照“向南求特色、向北求发展”的总体要求,抢抓发展机遇,紧抓重点项目,全区经济社会发展迈出坚实步伐。

2013年全区实现生产总值330亿元,增长9.2%,公共预算财政收入突破30亿元,增长15.09%。完成固定资产投资121亿元,增长25%。应该说,天桥区这几年到了弯道加速、加快发展的关键时期,也展现了大开发、大建设的生动局面。

主持人:李区长,咱们刚才谈到了向北发展,谈到了“北跨”,但是我注意到您还提到“向南求特色”,咱们这个南北区域怎么划分,又是如何发展呢?能详细介绍一下吗?

李区长:“向南求特色,向北求发展”是市委王敏书记对天桥区提出的新的发展要求。这个南北划分就是以北园大街为界,具体来讲:“向南求特色”,就是北园大街以南,要抓改造求特色树形象。主要包括重点区域的产业改造、资源改造、棚户区和旧村改造、“棉”字号老厂区改造等,整合优势资源,突出产业特色,布局这种“新、特、优”的产业,承载现代服务业的发展,提高中心城区的档次和水平。

打造新的城市形象。“向北求发展”,就是北园大街以北,滨河新区,目前就是要大规模的开发建设,打造现代服务业、总部经济的载体。

黄河北地区,主要是依托济南新材料产业园区和鹊山龙湖两个载体,发展新型工业和旅游、文化、休闲产业,以重振济南工业雄风,弥补全市旅游缺陷,提高全市经济总量,占领省会城市群经济圈高地,提升城市竞争力和影响力。

主持人:李区长,听了您的介绍,我们好像看到了一幅济南市北部发展的美丽图画,大家都非常期待,这不就有一位叫(萤光蘑菇)的网友通过济南政府网的微博留言,问了这样一个问题:现在一到周末,大家都去南部山区玩,但是交通拥堵、吃住不便也很烦人,想去济南北边玩,但是除了有限的几个景点,像动物园、森林公园,没什么地方可以玩。请问李区长,咱们天桥区有没有考虑在济南北面开发一些比较完善的景区? 

李区长:感谢这位网友的问题,他说这种现象也是全市旅游格局的一个真实反映。其实,黄河北地区是一片宝地,这里有丰富的水资源,“齐烟九点”中就有鹊山等6座山在天桥。我们挖掘这些历史、自然、人文资源,做“水文化”的文章,让大家可以在济南“南玩山,北玩水”。

我们主要做了三个方面的工作:一是打造鹊山龙湖旅游度假区。该区域占地43平方公里,地处主城区正北位置,紧邻黄河,风景优美,《鹊华秋色图》,就是元代画家赵孟頫取景于华山和鹊山。

这里有还有湿地、水库等优良的自然资源,湿地水面达到了2万亩,近几年还经常有天鹅来过这里过冬。这里还有丰富的地热资源,可以说发展环境得天独厚。目前已经完成了项目策划规划,具备了旅游文化产业发展的条件。

我们前期也和10余家海内外客商进行了接洽,总投资约200亿元的主题公园项目已签定协议。其他项目也正在衔接,相信不出几年,我们就能在黄河北为广大市民朋友打造一个丰富的沿黄河旅游休闲娱乐的好场所。

二是积极发展休闲旅游农业。目前,我区市级生态农业园区达到了9家。但是,相对来说,配套设施也比较差,档次还比较低。下一步,我们将结合北跨,结合美丽乡村建设,加快园区档次的提升,争取建设几个农业综合体,为大家提供一个游玩、采摘、休闲平台,让大家来到黄河北,有吃头,有看头。三是发展黄河文化。主要是借助黄河百里风景区,挖掘辖区鹊山、药山、黄河等人文历史资源,做好黄河文化的保护、传承文章。

主持人:这位叫萤光蘑菇的网友,您对李区长的回答还满意吗,以后北边玩的地方会越来越多了。也欢迎广大网友不仅要去南部玩山,还要来北部玩水。李区长,现在有一位网友要和您视频连线,你好这位朋友!

视频连线网友:李区长,我是纬北火车站社区的居民,也是老济南,老火车站北广场建设一直是我们很关心的一件事,街坊邻里在一起聊天,都很怀念那时的老火车站,都盼着能早点见到老火车站复原的样子,请问现在到什么程度了?复原后这片区域将会是什么样,对我们生活在附近的人有什么影响吗? 

李区长:好的。我想火车站北广场建设,特别是老火车站复建,这是全市的重点工程,也是全市人民普遍关注的一个项目,是牵动不少人心的一件事。因为,这里面寄托着我们太多的回忆。这也是市委、市政府高度重视这项工作的原因。

这个项目,东到佳宝冷库,西到通普巷,南临铁路线,北到官扎营中街,规划占地面积102.6亩,总投资概算约15亿元。目前,该项目国有土地收储和居民房屋拆迁工作已全部完成,已于去年8月份正式开工建设。

火车站北广场最大特色就是老火车站复建,将原汁原貌的出现在大家面前。这个广场还有一大特色,那就是其面积仅次于泉城广场,将成为北部地区与泉城广场遥相呼应的的一个独具特色的标志性片区。项目建成后,无论是就商业形态,还是城市发展,都有着强劲的辐射带动作用,周边环境、产业形态、城市档次将大大提升,真正体现天桥的特色和韵味,相信生活在这里的居民幸福指数也会大大提高。

主持人:对于李区长的回答不知道您满意不满意。  网友:满意,谢谢李区长。

主持人:谢谢这位网友的参与,一段宣传片后再继续我们话题

 (播放宣传片)

主持人:刚才说到老火车站,这也是凝结着全市人民的记忆。除了有这种有底蕴的老旧建筑,我们都知道,天桥区还是全市的老工业区,国有企业数量多,效益差,职工生活比较困难。在这方面,咱们天桥区准备怎么样帮助他们?

李区长:去年,市里启动了市属国有企业帮扶机制,成立了44个协调组也出台了相关解困和改革方案,不仅会帮着救助,还将帮其改制、帮其发展,力争用3年时间基本完成帮扶解困任务。这44个协调组对应着44家市属困难国企。

天桥辖区几个棉字号企业也在其中。对此,我们抢抓机遇,借助市里搭建的平台,加快这些老国有企业的解困帮扶和改制。我们在对企业“输血”的同时,更注重“造血”,坚持因企制宜、一企一策,先急后缓、先易后难,按照“四个一批”分类推进困难企业改革发展,分批解决历史遗留问题,从企业内部挖潜改造,激活这些老企业内生动力,促进“二次创业”、脱胎换骨,既能取得发展,又能从根本上改善企业职工的生产生活问题。

目前,四个棉字号企业都已签订了合作开发协议,开发建设的前期工作已全面展开,可以说老国有企业改造走出新路子,这体现了天桥在废旧厂房利用、企业转型升级方面的特色。

主持人:谢谢李区长!广大网友朋友,我们现在正在进行的是网络直播节目《政务网络访谈》,您有什么想说的话、或者您有什么问题想请李区长帮您解答,请您通过济南政府网、济南网络台广播电视台的微博、微信,给我们留言。

下面名叫(醉是故乡)的网友通过济南网络广播电视台的微博,发过来一个问题。他说:我想投点钱搞个小企业,但是一直找不到合适的地方,建厂房手续也很麻烦。我前几天乘车听广播,听到一段关于“鑫茂齐鲁科技城”的介绍,感觉很有兴趣,想具体了解一下情况,以及现在有什么优惠政策。 

李区长:好的。鑫茂齐鲁科技城是我区新材料产业园区内的一个重点项目。而新材料产业园区是我们倾全区之力重点打造的一个北跨载体。目前,园区规划面积21.8平方公里,起步区面积是10平方公里,有着非常大的发展空间。

园区有三个方面的特点:第一个特点是产学研结合。我们注重与山东大学等多家知名高校院所合作,吸引高新技术企业、上市企业以及外资企业入住,做到了企业的研发、孵化和产业化形成了完整的链条。像园区内有一个生产太阳能上面用的银粉和银浆项目,就是由山东建邦集团与国家胶体材料工程技术研究中心合作的,从研发到生产都在园区,形成了产业链条,大大缩短了中间环节,节省了成本,提高了科技成果转化率。

他们研制的这种银粉和银浆,科技含量非常高,填补了国内市场空白。

第二个特点是产城融合。就是产业发展和城市建设共同发展。一方面,按照项目进展,园区内需建设几百万万平米的厂房。另一方面,园区预计将有10万人的就业,到时需要建设配套的建设员工宿舍、生活区,会大大带动周边镇村的城镇化建设,黄河北地区就会呈现出一个新的城区。

第三个特点是“一区多园”。目前,我们吸引了湘商光电子科技园、中韩尖端产业融合园、山东传化泉胜物流城,包括鑫茂齐鲁科技城等项目落地实施,这些项目都是根据规划要求,自己在产业园区内建设小的园区,自己进行运作招商、管理,有着很强的自主性和灵活性,真正与园区形成“一区多园”发展格局。

主持人:这种“一区多园”的格局有什么好处呢?李区长:园区通过这种发展模式,实现三个有利于。一是有利于集约发展。园区内的厂房,都是按照统一的规划设计,集中建设,投资强度大,有许多项目还是集中开工,集约了用地,还整合了资源,并且能形成产业集群,达到集约发展的良好效果。

二是有利于项目落地。园区集中建设,节省了企业厂房建设成本,简化了项目立项等各种审批程序,企业来到园区,只要进行简单的设备调试和安装,就能马上投产见效,为项目落地提供了便利的条件。

  三是有利于企业发展壮大。这些“园中园”项目,可以为企业提供保姆式的管理和服务,还能利用自己掌握的资源帮助企业招商、宣传、管理,无形中拓展了企业的发展空间,壮大了他们的力量。

像鑫茂齐鲁科技城,就是我区和天津鑫茂集团合作开发建设的“园中园项目”,也是北跨首个过百亿元的项目。这个项目主要是打造科技孵化器,发展高新技术产业和实体经济。目前,一期占地470亩、建筑面积27万平方米的厂房已基本竣工,有近百家企业签约入驻,今年又开工了占地700亩,建筑面积60万平方米的厂房建设。

项目能够为创业者提供规范的管理和服务,以及50年产权的单独院落厂房,非常适合创业者来此发展。应该说,黄河北的发展环境和基础条件越来越好,我们也非常欢迎你来到天桥,来到新材料产业园区投资创业。

主持人:看来,我们天桥黄河北地区真是一个聚宝盆,相信经过几年的发展,鹊山龙湖和新材料产业园,将会带给我们全新的面貌。刚才有一位泉天下社区的网友(怪味巧克力)说,他是北园“边庄社区”的一位居民,这几年媒体一直报道北湖和小清河通航工程,去年冻结了他家这一片的区域,不知道现在是个什么情况?什么时候要动迁?

李区长:北湖片区是滨河新区的核心区,是我们重点打造的片区之一。该项目总用地约3400亩,东到东泺河,西到顺河高架桥,南到北园大街,北到小清河,正处于“泉城风貌”带上,可以说是位置非常重要,发展空间巨大。

这个片区总体定位为“泉城北轴”,规划要打造集商业商贸办公、文化体育、休闲娱乐等多种城市服务、管理功能于一体的城市综合体,也就是我们说的中央商务区。目前,我们已与济南滨河新区投资集团、青岛海尔地产集团签署北湖片区开发建设框架协议和土地熟化协议,完成了片区范围内的人员、土地、房屋摸底工作,并初步与市规划部门、市滨河集团、开发企业就安置、保障规模形成了一致意见,进入了动迁的程序。

请居民朋友们不要着急,配合政府工作,和政府一道改善我们的居住环境。谢谢。

主持人:说起滨河新区,我想李区长应该是最有发言权的。我们都知道,2007年小清河综合治理时,您是副总指挥兼管理中心主任,并且一干就是4年,也见证了小清河变美,并纳入全市“一城三区”发展战略的过程。您能简单跟大家分享一下吗?

李区长:好的。能够参与小清河的治理、滨河新区的开发建设,见证这一段发展历史,可以说是我的荣幸,也是我一生中的财富。我们知道,小清河是济南市最重要的河流,至今有近九百年的历史。历史上的小清河风景秀丽,物产丰富,航运畅通,经济繁荣,是一条繁忙的河。

但是,近代以来,随着工业化步伐加快,小清河的水质受到严重污染,“小清河”变成了“小黑河”,不仅严重影响城市景观及居民生活,而且严重制约了北部城区乃至全市经济社会发展。

对此,我市借“十一运”时机,在2007年拉开小清河的综合治理的序幕,组织上决定由我出任第一任小清河投融资管理中心主任。小清河综合治理工程长约31公里,总投资近百亿元,于2012年年底完成。治理后的小清河,展现了很好的效果,河道变宽了,水质改善了,居民生活环境也越来越优化。

更具有重大发展战略意义的是,小清河两岸潜在的商业价值和巨大的发展潜力日渐凸显,许多大牌开发商抢滩小清河片区,小清河成了“金窝窝”,成了与经十路这条“金廊”相呼应的名副其实的“玉带”。

当然,这是倾全市之力取得的成果,广大市民朋友们也给予了大力支持,特别是在搬迁过程中,没有发生一起上访事件,这是很让人感动的。也说明,我们的工作真正做到了老百姓的心里。

在小清河综合治理过程中,我们请来了全国著名建筑规划设计专家吴良镛,对小清河片区进行了战略定位和发展规划,并得到了市里的重视和认可。前面也提到,2011年市里确定了“滨河新区”概念,并纳入了全市发展框架,原来的“一城两区”最终变成了现在“一城三区”,改变了济南市城市建设发展的格局和走向,具有重大的历史意义。

那么这120平方公里的范围内,天桥就有46平方公里,并且大部分处在“泉城风貌带”,是整个济南市滨河新区建设的精华所在。

主持人:李区长谈起滨河新区,真是如数家珍哈。刚才咱们提到了北湖片区、大明湖小清河通航工程,除了这两个项目,咱们天桥建设“滨河新区”,还有哪些项目和亮点?

李区长:滨河新区天桥区段46平方公里,主要位于东、西二环之间,正对主城区。根据规划,这片区域主要是打造“一线三片”。“一线”,就是我们提到的大明湖和小清河通航工程。“三片”,主要是滨河新区核心区、济泺路片区和药山片区,其中,核心区包括北湖片区和徐李片区。

其他片区大体进展是:泺口片区,占地3200亩,规划建筑面积700万平方米。目前,该片区的绿地滨河国际城已开工建设,一期已完成居民拆迁1100户,房屋征收完成90%。

徐李片区,规划建设用地面积约1800余亩,规划建筑面积500万平方米。目前,该区域的北大时代项目开工36万平方米。药山片区,大魏、张庄、小鲁庄城中村改造已开工面积72万平方米。另外,我区18个城中村改造项目获得审批,形成了多点开花的局面。

主持人:李区长,在我们节目直播的同时,很多电视观众通过济南电视台《新闻第一泉》的节目也有话想对您说,首先我们来看一条新闻。    视频播放:支教老师的新闻   毛蕾:把城市里的教师输送到农村,提高农村的教师质量 这是天桥区促进教育均衡发展的一个好的办法,但是对于广阔的农村来说,但是对于广阔的农村来说,这种输血式的教育支持显然是不够的,还应该从造血功能方便去着手,那么现在济南市天桥区区长李洪海,正在济南网络广播电视台演播室接受主持人海沫的访谈,下面我就现场采访一下李区长  毛蕾:你好,海沫!

你好李区长!   海沫:你好,毛蕾!     李区长:你好!

毛蕾:李区长,看了刚才的报道,我们也感到,让优质的教育资源流向农村,让农村的孩子在家门口享受到优质的教育,确实是影响深远的一件大事,请问,除了刚才报道的教师流动外,咱们还在哪些方面促进城乡教育的均衡发展?

李区长:针对天桥教育农村学生多、外来务工人员子女多,优质教育资源相对少“两多一少”特点,我们“软硬兼施”,促进城乡教育均衡发展。“硬”,就是硬件设施,教育投入实现倍增,2013年新建扩建学校15所,新增8所省、市级规范化学校,城乡学校实现了无差别配备。

“软”,就是提升软实力。我们建立了“城乡紧密型教育共同体”,就是将15所城区小学与15所农村小学进行结对,“人、财、物”由总校统一管理调度,将城区学校的优势与特色“移植”到农村学校让城区带动农村,让农村融入城市,真正实现让农村孩子在家门口就能享受到城区的优质教育。毛蕾:谢谢您!李区长!再见!主持人、李区长:再见!

主持人:李区长,说到教育,我们不得不提外来子女上学问题。大家都知道火车站、汽车站都在天桥区,外来务工人口数量自然很多,外来务工人员的子女肯定也不少,请问李区长,咱们是如何保障这些孩子们上学的? 

李区长:外来务工人员在天桥区有40多万人。咱们天桥区入学的这个学生当中,在全区义务教育阶段,外来务工人员子女占在校生总数超过四成,占济南市的55.2%,不是个小数。为让这些人群的孩子能在天桥接受更好的教育、更好的生活,我们做了以下努力。

一方面,保证孩子“有学上”。我们将外来务工人员子女定点学校数量由原来的10所增加到21所,占我区学校总数的40%,占济南市总数近三分之一。另一方面,确保孩子“上好学”。

我们对定点学校实行了“两个倾斜”政策,即在资金投入及硬件建设上倾斜,在师资和干部配备上倾斜。截止目前,我区定点学校有3所达到省级规范化学校,8所达到市级规范化学校,高水平学校占全部定点学校半数以上数量。

主持人:谢谢李区长,一段宣传片后再继续我们话题。  (播放宣传片)

主持人:广大网友朋友,我们现在正在进行的是网络直播节目《政务网络访谈》,您有什么想说的话、或者您有什么问题想请李区长帮您解答,请您通过济南政府网、济南网络台广播电视台的微博、微信,给我们留言。  李区长,现在有一位网友要和您视频连线,你好这位朋友!

网友:李区长,我是桑梓店镇丁口村村民,我想和您聊一下新农合的问题,因为我父母年纪都大了,对这非常关心。咱们这新农合实施以来,确实报销比例越来越高,在本乡镇看病只交报销后的医疗费就行,但是到市里的医院看病,需要个人先垫付全部医疗费用,回家后再走报销程序,感觉有点麻烦。请问我们在市里医院看病的时候,有没有更方便的办法?

李区长:刚才,网友提到了新农合政策,这是统筹城乡发展的重大举措。相对来说,天桥区新农合政策措施还是比较完善的。关于标准问题,天桥区2014年新农合人均筹资标准到了400元,其中,各级政府补助320元,个人交纳80元。

在保障年度内,参保人能累计最高获得20万元的补偿金。关于去市里医院程序多、压力大问题,我们2013年已经与市立四院签署了新农合即时结报协议,就是病人在医院看完病后,按照协议只需交纳按照比例报销后的差价就行,不用再交纳全部费用,回到镇上等着报销,这样既能减轻病人的资金压力,也减少了中间环节。

这项举措是全市之前没有过的,开创了先河。此外,我们还将逐步推行新农合“先看病、后付费”模式,让农民享受到便捷规范高效的医疗卫生服务。

主持人:对于李区长的回答不知道您满意不满意。 

网友:满意,谢谢李区长。主持人:听了李区长今天的谈话,我们会对天桥区的2014充满期待!感谢您做客我们的节目!各位网友,我们的直播马上就要结束了,如果您还有些问题是李区长没有来得及回答的,我们会转达给李区长。谢谢网友朋友们的收看!请您继续关注《政务网络访谈》,再见!