大慈寺北片区拆不拆 大慈寺片区:拆不拆 一切由产权所有人来定
三年前,锦江区全国首创模拟拆迁引起全国关注。记者昨日获悉,锦江区政府目前正在对大慈寺片区及东大街盈嘉地块进行模拟拆迁工作。据悉,这次拆迁将逗硬退出机制,强化规则公信。
锦江区危旧房改造中心副主任文劲告诉记者,此次两个项目是完成土地整理,按"招拍挂"方式公开出让,还是改造终止维持现状,完全取决于截至3月31日的模拟签约比例情况。若3月31日签约未达比例,政府将按约终止项目,决不会延期。项目终止后,政府将不再对这两个地块实施改造。
大慈寺片区推行模拟拆迁新方式
近年来,拆迁成为焦点,也是工作难点。但是,城市要发展,拆迁无法避免。怎么样拆迁?考量政府的智慧。
三年前,锦江区政府在全国首创模拟拆迁。这种方式的核心就是,根据群众的意愿,决定拆与不拆,把拆迁的主动权、知情权、选择权交还给了群众。
而成都市的大慈寺片区及东大街盈嘉地块是成都的心脏地带,这个地段的一举一动都牵动着成都市民的心。记者昨日获悉,锦江区政府目前正在对大慈寺片区及东大街盈嘉地块进行模拟拆迁工作。
锦江区危旧房改造中心副主任文劲昨日向记者介绍,此次同时实施的两个模拟拆迁项目为大慈寺片区地块和东大街盈嘉地块。其中大慈寺片区地块包含北纱地块、玉成街居民楼地块、东顺城南街地块,占地面积约39.25亩,总户数747户,总建筑面积约88000㎡。东大街盈嘉地块东临南纱帽街、南临下东大街、西临蓝光香槟广场、北临东锦江街(地铁二号线出口),占地面积约18.66亩,总户数428户,总建筑面积约39000㎡。
文主任向记者介绍,这两个模拟拆迁项目自2010年9月1日起开始民意征询工作,至9月30日同意改造率均达95%以上,由此转入了模拟签约阶段。2010年12月19日模拟拆迁补偿安置方案正式公示。
按约定,2011年3月31日,模拟签约比例达到100%,即履约兑现,转为正式拆迁;反之,模拟拆迁即行终止。
补偿标准高于国家政策规定标准
补偿安置标准直接影响群众切身利益,也是社会普遍关注的热点。
锦江区危旧房改造中心副主任文劲透露,此次项目补偿安置采取货币终结、产权调换两种方式。选择货币终结的,按照被拆迁房屋评估单价乘以被拆迁房屋所有权证记载的建筑面积进行货币补偿。选择产权调换的,被拆迁人可自主选择按新旧房屋套内面积置换或按新旧房屋建筑面积置换,按照等值、等价、互补差价原则进行产权调换,安置房源为"镏金岁月"、"柳江新居一期、二期"、"启明家园"、"东方阳光城"。
文主任还告诉记者,此次补偿标准已远高于国家政策规定标准。
国务院《国有土地上房屋补偿与征收条例》、成都市人民政府88号令和成都市人民政府办公厅《关于进一步规范五城区城市房屋拆迁工作的意见》(成办发〔2008〕75号文)规定的补偿标准,均为征收或拆迁补偿总价不低于同时期、同区域、同类型房屋市场价格。
而此次大慈寺片区和东大街盈嘉地块两个项目住宅综合补偿单价普遍在1.6万元/平方米以上,临街营业房综合补偿单价均在6.5万元/平方米以上,背街及大厅式内部营业房综合补偿单价最低也在4万元/平方米以上。
按此比较,此次补偿标准已达同区域、同年代、同类型房屋市场实际价格1.8-2倍乃至更多,均远远超过了《条例》和88号令、75号文规定的标准。 文主任还透露,此次补偿标准也远高于本区域二手房的售价。
本区域内二手房按房屋中介挂牌报价,2004年建成的锦海国际花园带装修1万元/㎡左右;1998年建成的翠风苑大户型带装修7000元/㎡左右,小户型带装修8800元/㎡左右。
此次补偿标准已达到或超过本区域新建商品房售价。本区域新建商品房当前市场销售均价基本情况为:蓉上坊在1.1万元/㎡左右,朗御精装高档公寓在1.6-2.2万元/㎡之间,华置都汇华庭高档公寓在1.6万元/㎡左右。
按此比较,此次补偿价格已达到了本区域新建高档商品房水准,住户完全可以买到本区域同等面积新建高档商品或1.5倍面积的新建中档商品房。
坚持"一把尺子量到底"的阳光准则
这次拆迁,锦江区危旧房改造中心坚持逗硬"一把尺子",强化阳光公信的原则。该中心副主任文劲告诉记者,坚持"一把尺子量到底"的阳光准则就是要切实做到"绝不让第一个签约的少得一分,绝不让最后一个签约的多占一毫"。
自2007年8月锦江区危旧房改造中心组建以来,共承担实施了攀成钢、龙舟路301、青少年宫、桂王桥西街73号、桂王桥东街33号、恒峰整合地块、大慈寺片区烟草地块、二环路东五段永兴地块、一汽专用汽车有限公司琉璃路宿舍片区自管公房改造共9个拆迁改造项目,涉及被折迁人近2800户,均无一户突破标准。
文主任表示:"在大慈寺片区和东大街盈嘉地块两个项目推进的全过程,我们都将一如既往地坚持阳光拆迁的基本准则,通过‘举一奖十’(凡举报执行补偿安置标准不一,一经查实即按违反标准补偿金额的10倍奖励举报人)、搭建政府监察部门、被拆迁人代表、新闻媒体三位一体监督平台等方式,切实做到‘绝不让第一个签约的少得一分,绝不让最后一个签约的多占一毫’,彻底杜绝‘老实人吃亏、钉子户得利’的现象。
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逗硬退出机制强化规则公信
"尊重群众意愿、遵循价值规律"是模拟拆迁的核心理念,也是突破当前拆迁工作难局,化解拆迁工作矛盾的有效途径。模拟拆迁的这一核心理念能否收到实效,关键在于能否切实逗硬退出机制,树立起依规而行的规则公信。
为此,自2010年10月以来,锦江区已有华兴上街、石佛寺两个模拟拆迁项目按约终止。而早在2009年11月启动的二环路东五段永兴地块拆迁中,因项目地块内"东南苑"小区内住户期望值高,抵触情绪强烈,在项目启动20余天,签订协议9户,支付900余万元补偿款后(补偿单价约1.12万元/㎡),也果断终止了该项目"东南苑"小区的拆迁。
此次大慈寺片区和东大街盈嘉地块两个项目是否能完成土地整理,按"招拍挂"方式公开出让,还是改造终止,维持现状,完全取决于截至3月31日的模拟签约比例情况。若3月31日签约未达比例,政府将按约终止项目,决不会延期。项目终止后,政府将不再对这两个地块实施改造。
对于这两个地块的未来走向,文主任介绍称,按照"尊重群众意愿,遵循价值规律"的根本原则和此次模拟拆迁转正兑现的约定条件,本地块是否能完成土地整理,按"招拍挂"方式公开出让,还是改造终止,维持现状,完全取决于在双方共同努力下,截至3月31日的模拟签约比例情况。
文主任表示:"我们衷心希望产权所有人珍惜机遇,客观理性地认识自身资产价值,积极支持、配合政府工作,努力促成区域发展与群众受益的‘双赢’。"
