湘潭杨晓军 市人大代表杨晓军:推进产城融合发展 建设富美新湘潭
编者按:湘潭进入“两会”时间。连日来,参加湘潭“两会”的人大代表和政协委员围绕我市“十三五”发展规划和《政府工作报告》,积极建言献策。他们将目光瞄准创新、协调、绿色、开放、共享五大目标,畅所欲言。
市人大代表杨晓军(记者 刘建强 摄)
记者 曾佰龙
《政府工作报告》中,提出推进园区产城融合,实施“新城带动工程”,促进人口向新区聚集,使园区成为经济发展、人文活跃、生态宜居的新城区。
湘潭推进产城融合发展,我建议强化新城发展的体制机制保障。一是解决体制机制问题。建议:市委市政府成立总体新城建设统筹协调机制。参照上海、福州等地做法,成立市新城建设推进协调领导小组,统一领导新城规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新等重大事项;建立高效运转的园区经济运行机制。
国土方面,建议将园区土地利用年度计划实行单列管理,园区用地预审、审批按绿色通道程序加快办理。建议全额返还园区土地统筹金。
招商方面,建议建立园区招商引资商务谈判专门决策机制,提高决策效率。财税方面,建议更大力度让利于园区,以加快园区产业培育;建立精简灵活的园区内部管理机制。建议对接省级层面,尽快明确园区的法律地位、机构设置和人员编制,实现“持证上岗”,减少机制障碍,提高运行效能。
二是加大对新城城市建设的支持力度。我市几大园区新城自成立以来,一直坚持高起点规划、高标准建设,投入十分巨大。同时因产业基本都尚处发展初期,特别是昭山因地处绿心核心区,主导产业项目建设周期长、投产达效慢,亟需市委市政府在城市建设上进一步加大支持力度。
建议:一是支持园区加强基础设施建设。与岳塘、雨湖等城区中成建制区政府相比,园区位于主城区周边,不但需要承担区内基础设施建设,而且还承担了大量城际干线建设任务,建议向园区全额返还报建费、城市配套费,并将两房两棚两供两治等方面的城市建设政策向园区倾斜。
二是支持园区高端配套公共服务设施。居住区方面,湘潭商品房虽有去库存任务,但高端房地产却仍是供给无法满足需求。
建议适度引进高端地产,以提升城市品质,拉高全市房价。其他配套设施方面,建议将全市重大公共服务配套设施项目选址在新区建设,以加快集聚人气。目前,园区已通过社会化途径引进建设大量社会事业功能性项目,极大提升了城市承载能力,如九华北大培文实验中学、高新长郡实验中学、昭山和平小学和诺贝尔幼儿园以及正在对接的优质医院资源等,及时足额解决人员编制问题,使其加快成熟壮大。
三、加快新城产业集聚发展,尤其是加快服务业发展。建议:一是明确现代服务业集聚区,实现园区错位竞争、协同发展。根据《报告》部署,湘潭高新区重点发展能源装备制造、新材料、现代服务业三大主导产业。湘潭经开区重点发展新一代信息技术、海工装备、节能与新能源汽车三大主导产业。
昭山示范区重点发展生态文化旅游、文化创意、健康养生等现代服务业,打造绿色产业聚集区。建议落实各新区产业发展定位,做大做强各地优势产业,实现协同发展。
二是产业引导资金向新区倾斜。市级产业发展资金通过引导性投入、投资入股、融资担保等方式重点投向新区,支持新区设立特色产业发展基金。对战略性新兴产业项目,采取财政贴息等方式降低企业融资成本。三是精准政策让利招大商。按照中央经济工作会议“产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实”的要求,为现代服务业在土地、财税、融资、人才等方面出台专门扶持政策,提高政策的精准度和时效性,充分释放政策活力。
