胡敏1810088 西塞山区委书记胡敏述廉报告(2012年11月)

各位领导、同志们: 根据市委统一安排,下面我将西塞山区委第三次党代会以来所做的工作和我个人履职守廉情况向大会作报告,恳请各位领导和同志们批评指正。 一、班子履职情况 本届区委班子于2011年11月由中共西塞山区第三次代表大会选举产生。

履职一年来,新一届区委一班人在历届区委班子艰苦创业的基础上,团结和带领全区广大干部群众,坚持以科学发展观为指导,牢牢抓住发展第一要务,进一步解放思想,扎实工作,全区各项工作开局良好,主要经济指标保持稳定增长,园区建设取得新进展,城市形象有了新提升,社会管理创新取得新突破,民生福祉得到新改善,党的建设取得新成效;全区上下齐心协力,干事创业的氛围空前浓厚,干部的精神面貌和工作成效得到了省市领导的充分肯定和高度评价。

1、以发展经济为第一要务,不断提高综合实力。发展是硬道理,不发展就没出路。新一届区委始终把发展经济作为全区的中心工作。一是大手笔规划工业园区。聘请新加坡裕廊国际公司对园区进行大手笔规划,工业园区规模扩大到60平方公里,着力推进港、区、城一体化建设;二是大力度创新融资。

先后与省农发行、华夏银行、太平洋集团等多家省市金融单位签订了战略合作协议,着力破解融资难题,园区基础设施建设进一步加快;三是大力度服务企业。

成立了区企业服务中心,全程代办手续,全力服务企业。通过加大支持新冶钢扩规升级,支持芳通、振华尽快上市,支持华新水泥、中石机电等装备制造业发展等,规上企业发展迅速。

四是大力度招商引资。加大特色招商力度,着力提高项目的开工率和竣工率,园区项目建设呈现规模大、聚集强、产值优的良好发展态势。截止目前,我区正在实施各类项目(不包括跟踪项目)共29个,总投资74.

36亿元,其中10亿元以上项目3个。 1-9月,全区地方生产总值完成100.21亿元,同比增长10%;财政收入完成6.13亿元,同比增长11.97 %,其中公共财政预算收入完成3.5亿元,同比增长11.

53%;固定资产投资完成19.7亿元,同比增长20%。主要经济指标中,规模以上工业增加值、实际利用外资两个指标位居全市城区第一,公共财政预算收入、城镇居民可支配收入、第三产业增加值占GDP比重三项指标位居全市城区第二。

2、以民生改善为根本宗旨,不断提高保障能力。改善民生是一切工作的出发点和落脚点。一是加快提升城市整体形象。我区紧紧把握“双迎”政策机遇,着力推进交通局商贸城等“双十”重点工程项目建设,着力实施103个创卫项目建设,全面推进社区公共文化服务站建设,高起点规划设计实施“西塞印象”等洁、绿、亮、美工程,有效实施立面整治,一鼓作气解决了马家嘴菜市场等一系列城市管理“老大难”问题,“双迎”工作已取得阶段性成果,6月份全市创卫现场会在我区圆满召开,经市“双迎”办初步考核验收,我区“双迎”工作位列全市第二。

二是加快提高城市文化品位。我区按照创建省级文明城区标准,积极营造发展、实干文化氛围;积极实施“十大特色文化活动”和市民文明素质提升工程,丰富市民文化生活,提高市民文明创建的知晓率、参与率和满意率,市民的整体素质得到提升。

三是加快发展旅游文化。为进一步擦亮西塞神舟会黄石唯一非世遗名片,我区首次官方举办了神舟登江仪式;委托武大规划设计院初步完成了神舟会保护规划和道仕袱古镇重建规划,举办了“西塞神舟学术研究会”,着力将西塞神舟会打造成为继我市国际乒乓节和国际矿冶文化节后的第三个文化旅游节日。

四是加快推进棚户区改造。为建设山水宜居城区,我们按照“科学规划、分步实施”的原则,全面推进十三排等“八大”地块的棚户区改造和旧城开发工作;同时,紧抓老城区改造项目申报机遇,分片编制中窑-西塞、老火车站-胡家湾两个片区建设发展规划;将中窑至西塞片区规划打造为“十里钢城?千亿产业”,将老火车站至胡家湾片区规划打造为视通廊、魅力湾、活力城。

五是加快改善民生福祉。加大政策争取和资金投入力度,着力实施一系列重点民生工程,落实各项优惠农政策,着力提高就业率和基本医疗覆盖面,落实各类困难帮扶政策,进一步增强了民生保障能力。

一年来,累计投入8500万元,群众“看病难”、“入学难”、“住房难”、“就业难”问题得到有效缓解,民生福祉显著改善。

3、以改革创新为永恒动力,不断加强社会管理。改革创新是推进社会管理的永恒动力。一是推进综合体制改革。今年四月份,我区按照市委、市政府的统一部署,全面完成了综合改革工作,撤销了5个城区街道,将39个社区整合为20个;将河口镇和西塞街道整体划归园区,园区实行封闭式运行。

以“一总室两中心”为构架,成立了区委区政府总值班室,组建了区公共服务中心和区群众工作中心,全区工作运转更加规范有序。

二是推进社会管理创新。根据区情特点,我们实施了网格化管理,并探索实施了城区国有土地征收和园区集体土地征收、党政领导视频大接访、网格促廉、微博问政、教师交流等一系列社会管理创新措施。

一年来,社会管理创新取得了较好效果,我区公众安全感满意度指数大幅度上升,在今年上半年全省测评中,我区综合排名由去年的74位上升到第6位,社会更加和谐稳定。 4、以学习考核为有效抓手,不断加强队伍建设。

我区通过“六学”方式,即区委中心组带头学、党政主职带动学、专家讲座辅导学、深入调研实际学、个人主动适时学、上下联动交流学等方式,着力提高干部的思想觉悟、理论素质、业务水平;通过“四到四炼”措施,即选派干部到艰苦地区磨炼、到复杂环境锤炼、到关键岗位历炼、到发达地区锻炼,不断提高干部的实际工作能力;通过实施综合考核排名制,重点加大对区直部门、园区、社区三大块的考核力度,并将考核结果量化计分,分类排名,名次靠前的干部优先提拔重用,名次靠后的予以惩戒,全区干部干事创业、比学赶超氛围日渐浓厚。

二、班子廉洁情况 事业成败,关键在党、关键在人。在实际工作和党内生活中,我始终把抓班子带队伍牢牢抓在手上,通过完善相关制度,加强班子和队伍建设,在全区上下积极营造干事创业的良好氛围。

1、加强干部作风建设。以优化发展环境为目标,以惩防体系建设为主线,以加强干部队伍作风建设为保障,深入开展“效能亮剑”和“治庸问责”活动,狠抓十个“勤政廉政”典型和十个“庸懒散软”典型,进一步加强干部教育,进一步转变机关作风,实现党风、政风明显好转;同时,深入开展违法用地违规违房、工程建设招投标、惠农政策落实、“四安工程”等各种专项督查和纠风治乱活动,进一步优化了投资发展环境。

2、加强党风廉政建设。注重落实党风廉政建设责任制,突出责任落实,注重工作实效,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责落实党风廉政建设责任制的良好局面,区委区政府将党风廉政建设纳入各单位量质化目标考核的重要内容,并实行“一票否决”。

年初,区委召开专题会议研究部署反腐倡廉工作,并与各部门各单位签订了《党风廉政建设目标管理责任书》,要求各部门各单位对所承担的任务进行再分解、再落实,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

年终,区委将组织专班对全区各部门各单位落实党风廉政建设责任制情况进行严格的检查考核,考核结果记入领导干部廉政档案,作为对领导干部评价的重要依据。

3、加强廉洁从政建设。围绕保持党的纯洁性主题教育活动,深入开展了第十三个宣传教育月活动,分别组织了全区近200名党员干部观看重大革命历史题材电影和警示教育纪录片活动,编发了《西塞山区纪检专刊》200余本,张贴廉政广告宣传画册300多幅,着力营造尚洁崇廉的良好氛围。

大力开展了干部廉政谈话活动,全区新提拔重用干部和62名下派社区干部在集体廉政谈话和警示教育活动中切实增强了岗位职责、从政职责、执行落实三个意识,坚定了反腐败的信心和决心。

在日常工作中,进一步加大了对干部的监督力度,突出抓好节假日特殊时期、重点时段的廉政教育监督工作,深入治理“节日病”,着力遏制公款吃喝、突击花钱、收送礼金等突出问题。

同时,积极开展家庭助廉活动,引导干部家属当好贤内助、廉内助,切实增强干部家庭成员反腐倡廉的意识,提高预防和抵制腐败的能力。 4、加强惩防体系建设。一是加强了对重点领域和关键环节的监督。

认真落实《干部任用条例》,提高了选人用人的公信度,进一步完善了以部门预算为龙头的公共财政预算体系,开展了工程建设领域突出问题专项治理。二是强化了制度执行力度。进一步完善了科级党员干部向区纪委报告个人重大事项、述廉、廉政谈话等制度,引导党员干部算清政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由和健康等“七本账”,要求大家深刻认识腐败的极端危害性,做到早谈话、早提醒、早预防。

三是严格经济责任审计。

区纪委联合区委组织部、审计局组成专班,对社会管理理创新改革涉及的相关单位和部门的党政领导干部,进行了任期经济责任审计,规范了干部行为,促进了廉政建设。 5、加强纪检组织建设。我们注重纪委监察工作的改革创新,将纪委内设科室调整为综合管理室、预防腐败室、案件工作室三个副科级科室,并整合审计、法院、检察院力量成立反腐败案件协调小组,由区纪委副书记兼任审计局长,纪委常委兼任审计局副局长;组建了区纪委监察局派出纪工委、监察分局,负责区直部门纪检监察工作,进一步增强了反腐合力,提升了办案水平。

在工业园区成立了纪委,设立纪检监察室, 16个村成立了纪检监察监督小组,20个社区设立纪工委,开展了“网格促廉”活动,进一步夯实了基层纪检工作基础,全面提升纪检监察工作水平。

6、保持惩治腐败的高压态势。区委区政府主要领导旗帜鲜明地支持纪检监察机关查办案件,对重大案件亲自过问、及时研究、全力支持。

时刻保持惩治腐败的强劲势头,严厉惩处腐败分子,取得了新的成效。今年以来,全区纪检监察机关共受理信访举报22件,立案15起,案件办理精细化水平显著提升,按期结案率100%,给予党纪政纪处分15人,涉及正科级干部1人,副科级干部3人,社区及村干部9人,其他人员2人,形成了强大的教育震慑效应。

在市委市政府的正确领导和大力支持下,我区取得了一些成绩,但也清醒的看到了一些不足和困难。一是经济发展不够优不够快,工业园区基础设施建设进展不快。

二是尽管我区在民生保障方面力度大,但由于困难人群多、失地农民多,民生保障体系还需进一步完善。三是由于项目建设、旧城改造、棚户区改造等涉及征地拆迁等敏感问题,影响社会稳定的因素较多。

四是党风廉政建设存在薄弱环节,极少数干部廉洁从政意识不强,少数干部执行力不够,等等。对这些问题,我们将给予高度重视,并在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。 三、个人履职守廉情况 2011年11月区委换届后,根据组织安排,我担任区委书记。

这是市委和西塞山区人民对我的信任,我深感责任重大。一年来,在区四大家班子成员和同志们的关心帮助下,我边学习、边工作,边实践、边提高,牢记党的宗旨,恪守原则底线,创造性地开展工作,较好地完成了各项目标任务。

1、努力学习强素质。岗位的调整,角色的转换,需要不断充实新知识,增强新能力,这需要持之以恒、坚持不懈地学习。因此,我始终把学习当作一份责任、一个使命、一种追求。

一年来,我认真研读十七届五中、六中全会精神,认真学习中国特色社会主义理论和党在新时期的路线方针政策,仔细研读市十二次党代会和省十次党代会报告,深入系统学习科学发展观;党的十八大开幕,我召集全区机关干部认真聆听学习十八大报告,一有空闲时间,我就埋头认真研读十八大工作报告,并结合自己的工作实际,撰写了10余万字的学习笔记。

本着“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,在紧张工作之余,千方百计挤出时间学习,对省市下发的文件及各类报刊登载的理论文献、政策文件认真研读、消化,特别重视对征收拆迁、信访维稳、土地规划、行政诉讼法、行政许可法、国家赔偿法等法律法规的学习,不断提高自己科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法执政的能力。

2、勤于调研善谋划。正确的决策、科学的思路源自深入的调查研究。我始终坚持从大处着眼、小处着手,围绕中央、省市重大决策部署,结合不同时期的工作重点,多次深入基层开展专题调研活动,并结合实际,科学谋划工作。

“十一五”末,我带领相关部门深入调研,在认真分析、正确把握区情的基础上,提出了“五区”建设目标,即建设中部特钢聚集区、沿江开发先行区、城市提升示范区、都市生态休闲区、社会管理创新区,为今后五年明确了发展方向。

“十二五”初,根据省支持九大千亿产业发展和市实施 “三大战略”总体部署,区委、区政府在深入调研的基础上,明确了“千亿园区、千亿产业”的发展战略。

年初以来,为贯彻实施市委关于“大部制改革”的决策部署,我带领相关部门负责人利用近一个月时间深入街道、社区(村)调研,并安排组织人员到安徽铜陵、湖南株洲及我市铁山、下陆等地学习大部制改革经验,在广泛征求意见的基础上,全面平稳地完成了大部制改革;通过广泛测评和民意调查,改革满意度达到95.

8%。综合改革后,为进一步强化干部队伍管理,我们又借鉴学习红安经验,形成了我区干部考核排名的综合实绩考核办法。

为加强社会管理创新工作,我们在综合学习宜昌网格化管理经验基础上,成立全区网格化管理办公室,在各社区全面实施网格化管理,并创新实施了视频接访、网格促廉、微博问政等社会管理新举措。

3、亲躬力行当示范。在日常工作中,我十分注意发挥自己带头示范作用。一是大事主动抓。对全区重要战略定位、发展方向、奋斗目标、有效措施等反复研究推敲,如对园区规划提档升级、道仕袱古镇重建规划、老工业城区搬迁改造项目规划等重大战略部署,我带领班子成员及相关部门负责人多次召开专家汇报会,反复讨论研究;根据中央、省市的重大决策部署,结合我区实际,我适时提出了全区“六大”目标,为全年发展任务明确了具体的奋斗目标。

二是难事主动挑。对交通局地块拆迁、“双迎”任务验收、十八大维稳等急难险重的阶段性重点工作,我始终把这些工作当作“书记特字号”工程紧紧抓在手上,每周进行现场督办、现场办公。特别是在交通局地块拆迁中,我每周坚持到指挥部召开督办会,详细听取工作进展情况,认真研究解决存在的困难和问题,在不到两个月的时间里,即完成了全部私房的拆迁,被市领导赞誉为“西塞速度”;同时,“双迎”工作名列全市第二,十八大期间实现了“六无”目标。

三是烦事主动上。面对突发性群体事件都是第一时间赶赴现场指挥,与群众面对面做好情绪疏导和政策法律的宣传工作,多次成功化解了冶钢437人员、矿务局退休工人、东风路旧城改造、园区项目建设征地拆迁和各种非正常死亡案件引发的突发性群体事件。

在坚持做好“书记大接访”工作的同时,带头包保信访历史积案和疑难案件的化解工作,主动下访、约访案件当事人,科学制定化解方法,帮扶救助特困信访群众。一年来,我带头包难案,化解了中央督办的李桂枝一案,并督办化解了省督办的占柏林等6起信访案件。

4、争创一流显特色。在全区的各种会议上,我多次强调各单位各部门在开展工作时要积极争先创优。在大家的共同努力下,一年来我区很多工作在市里奠定了地位、省里争得了荣誉、全国取得了影响。

2011年,财政收入首次实现城区第一;工业园区进入省级园区十五强,公众安全感满意度在全省排名中从第74位上升到第六位。此外,很多部门的工作也创出了特色,如工会组织的工资集体协商制、司法部门的社区法律全覆盖、统战部门的企业联保贷款制度、人社部门的城乡居民保险社区基层信息系统经办等工作均创出了新点、呈现了亮点。

5、完善制度带队伍。一是加强区级领导班子自身建设。

首先,始终把区委常委会班子建设摆在首位。实行四大家联席会和班子成员分工负责制,坚持民主集中制原则,全面开展干部集中谈心谈话活动,达到了进一步统一思想、交流经验、鼓舞干劲的效果。

其次,注重发挥自身的带头作用。我始终坚持按党委议事程序和规则办事,做到统揽不独揽、集中不集权、果断不武断,在事关全区发展大局的重点问题,我都坚持集体研究决策并及时向区四大家通报。再次,我注意充分发挥区委的核心领导作用。

既支持人大、政府、政协按照法律和章程放手开展工作,及时研究解决他们工作的重大问题,又通过这些组织的党组贯彻落实区委的重大决策部署,从而增强了整个区级领导班子的凝聚力和战斗力。二是抓好干部队伍建设。

坚持树立正确的用人导向,始终把建设一支干事创业的队伍,当作一件大事来抓。首先,坚持公道正派地选拔任用干部。尽可能地把想干事、能干事、干成事、不出事的干部充实到各级领导班子中,全区改革满意度达到了95.

8%。其次,健全完善干部考核评价体系。建立完善干部实绩综合考核排名法,凭实绩论英雄,达到了提高干部的能力和素质,推动本职工作争先进位的效果。再次,在工作实践中培养和锻炼干部。把干部推向招商引资、征地拆迁、信访维稳、社区建设等急难险重的工作中锻炼,既为干部提供干事创业、实现价值的舞台,也从中发现和培养干部。

6、“一岗双责”管干部。按照“一岗双责”的要求,我切实履行党风廉政建设第一责任人的责任,严于律己,率先垂范,充分发挥表率作用。

从严抓班子、带队伍,注重狠抓班子自身建设,紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究这三个关键环节,不断完善工作机制,强化各部门各单位责任,确保党风廉政建设责任制落实到位,推动党风廉政建设深入开展。

一是强化责任分解。按照“谁主管、谁负责”的原则,分级、分口、分项将年度反腐倡廉工作任务分解落实到区党政领导班子成员和各责任单位部门,分别与各单位各部门“一把手”签订了党风廉政建设目标责任书,将责任制和惩防体系任务细化、量化、分解落实到人,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任制网络。

二是强化责任考核。坚持把坚持考核作为落实责任制的重要措施,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,不断完善考核方式方法,检查考核结果在全区范围内进行通报。

三是强化责任追究。按照《黄石市党风廉政建设责任制实施细则》,对班子成员受到纪律处分以上处理或当年被评为“差”档的单位,实行“一票否决”并下达《警诫通知书》,责令限期整改。

7、廉洁从政作表率。静以修身,俭以养德。一年来,我始终把“修身”放在第一位,时时注意自己的言行,处处起到榜样的作用,常思贪欲之害,常修为官之德,不谋私利,不搞特权,用自己手中的权为人民办好事、办实事。

我深知,无论是作为原先的区长和现在的区委书记,一定要切实履行党风廉政建设第一责任人的责任,把党风廉政建设责任制贯穿于源头治腐全过程。一方面,我积极支持纪检监察部门的工作,旗帜鲜明地支持纪检监察部门开展行政效能监察、执法监察、纠风治乱、行风热线、查处违纪案件等工作。

另一方面,注意廉洁自律,除了陪客,下基层同城不吃饭、不参加区属部门的宴请,不参资入股,不借开会、考察、培训等名义变相公费旅游,对以各种名义的礼金、礼品、有价证券,有的当场退还,有的交身边工作人员转还,有的上交纪委;要求亲属和身边工作人员不得打着我的“旗号”谋取任何私利。

回顾一年来的工作,我个人取得了一些成绩,这主要是市委、市政府正确领导的结果,是区人大、政府、政协鼎力支持的结果,是全区广大干部群众共同努力奋斗的结果。

我深知所做的工作与组织的要求和广大干部群众的期望仍有差距。对此,我将认真对待,并在今后工作中更加努力,以更加出色的业绩,回报组织的厚爱和人民的信任。 以上述职述廉,不到之外,敬请各位领导同志们批评指正。