刘力伟调任公安部 山东两任公安厅长由外省调任
专家:异地任职可以防止重要部门干部腐败
山东省公安厅日前召开机关领导干部会议,宣布了山东省公安厅主要负责人的职务调整决定。今年52岁的南京市副市长、市公安局局长徐珠宝被提名为山东省公安厅厅长人选。这也是今年以来第四个省公安厅厅长异地任职,记者统计发现,目前全国各省、市、自治区中已经有9位公安厅厅长是异地任职或空降任职。
■专家分析异地任职可以防止干部腐败
国家行政学院公共管理教研部教授竹立家分析指出,从2008年下半年以来渐趋普遍的公安厅长异地任职或空降任职在今年的换届中正成为常态,说明对于公安部门的干部交流任命更加规范。异地任职可以防止重要部门领导任职时间过长或长期在本地任职容易产生的小圈子和利益关系,可以防止重要部门的干部腐败。
公安部门属于双重管理,业务上接受上级公安机关指导,但人事、财务等方面往往由地方政府决定。值得注意的是,2007年1月1日施行的《公安机关组织管理条例》规定:县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名,应当事先征得上一级公安机关的同意。该条例被认为“打破”了公安部门人事任免由地方说了算的局面,加强了中央对地方公安部门的管理。
据山东省委机关报《大众日报》日前报道,南京市副市长、市公安局党委书记、市公安局局长徐珠宝任山东省省长助理、省政府党组成员、省公安厅党委书记、山东警察学院院长,提名为省公安厅厅长人选。58岁的吴鹏飞不再担任山东省公安厅厅长、党委书记职务。
公开简历显示,徐珠宝曾长期在江苏省公安系统任职,历任江苏省公安厅治安处处长、省公安厅刑事侦查局局长、刑事警察总队总队长、副厅长;2008年任南京市公安局党委书记、局长;2009年任职南京市副市长、市公安局党委书记、市公安局局长兼市维稳办主任。
山东省公安厅原厅长吴鹏飞在今年2月被任命为山东省检察院检察长。值得注意的是,吴鹏飞2009年出任山东省公安厅厅长以前曾任浙江省公安厅副厅长、杭州市公安局局长。也就是说,山东省已经连续两任公安厅厅长由外省公安系统调任,这在全国尚属首例。
浙江湖南两省公安厅长对调
今年以来,已经有浙江、四川、重庆、湖南、山东等5个省(直辖市)先后对公安厅厅长一职作出人事调整。除了四川省是由本省内干部出任公安厅厅长以外,其余4省(直辖市)的公安厅新任厅长均来自外省。
值得注意的是,湖南和浙江两省的公安厅厅长属于对调任职。今年1月,湖南省公安厅原厅长刘力伟被任命为浙江省委常委、省委政法委副书记、省公安厅党委书记、省公安厅厅长。刘力伟此前长期在湖南工作。
今年6月1日,湖南省十一届人大常委会第二十九次会议任命浙江省公安厅原厅长孙建国为湖南省公安厅厅长。今年57岁的孙建国去年10月刚刚从浙江调任湖南省委常委、省委政法委书记。
此外,今年3月,原青海省副省长、省公安厅厅长何挺调任重庆市副市长、市公安局局长,也属于异地调任。
2008年曾出现空降任职高峰
记者统计发现,目前全国各省、市、自治区中已
经有9位公安厅厅长是异地任职或空降任职,分别是贵州省、河北省、黑龙江省、西藏自治区、山西省和今年以来调整的浙江省、重庆市、湖南省、山东省。
在现任的公安厅厅长中,最早由异地调任的是贵州省公安厅厅长崔亚东。他曾长期在安徽省公安系统任职,2001年任安徽省公安厅厅长,2006年12月起任贵州省委常委、省委政法委书记,省公安厅厅长、党委书记,省维稳办主任(兼),武警贵州省总队第一政委。但当时这种异地任职现象还非常少见。
公安厅厅长的人事任免曾在2008年出现过一轮空降任职高峰。2008年7月,长期在公安部机关工作的公安部部长助理、党委委员、办公厅主任孙永波,调任黑龙江省副省长、党组成员,省委政法委副书记,省公安厅厅长、党委书记。2008年9月,公安部公共信息网络安全监察局局长李昭调任西藏自治区副主席兼公安厅厅长。
随后的2009年、2010年和2011年,公安厅厅长的人事变动大多是本地任职,只有在2010年出现了一例异地调任的情况,新疆生产建设兵团公安局局长杨司调任山西省公安厅厅长。
近半公安厅长出自公安系统
记者统计发现,目前全国各省的公安厅长中,有14位出自公安系统内部,占比接近50%。他们大多是从公安基层做起,比如刚刚被提名为山东省公安厅厅长候选人的徐珠宝,早年曾就读于江苏省公安学校,毕业后从江苏省公安厅治安处的科员干起。
此外,还有两位公安厅厅长是从政法系统中提升的,他们是:云南省公安厅厅长孟苏铁出自检察院系统,宁夏回族自治区公安厅厅长苏德良出自安全局系统。
经过这轮换届,公安厅厅长的年龄正趋于年轻化,目前有4位公安厅厅长是“60后”,其中今年50岁的重庆市副市长、公安局局长何挺1962年2月出生,是全国最年轻的公安厅厅长。
唯一的女公安厅长是江西省委政法委书记、省公安厅厅长舒晓琴,她曾任江西省景德镇市委书记,2001年就成为江西省委常委、省委政法委书记,2008年开始兼任省公安厅厅长。
