【稻草人皮具】决不让纪律成为“稻草人”
“检查发现,湘潭市科协科技中心助理研究员吴镝,2013年7月受到留党察看一年、行政撤职处分后,工资待遇没有进行相应调整。”
5月24日,在湘潭市纪委监委案件审理室,工作人员陈晓拿着刚刚汇总出来的党纪政务(政纪)处分决定执行“回头看”情况介绍,根据文件要求,撤职时要按照降低一个以上(含一个)职务层次重新确定工资待遇,“但检查发现,对于吴镝的这个处分决定执行‘打了折扣’。接下来,有关问题将反馈给相关单位并督促整改到位。”
去年以来,湘潭市纪委监委针对纪律处分决定执行“跑偏”的现象,全面“问诊开方”,既从制度上规范党纪政务处分决定执行工作,防止“执行过头”和“执行不力”的问题,又从政治上、心理上、生活上关心受处分干部,有力维护了党纪国法的严肃性和权威性。
“问诊开方”,有的放矢治“病根”
党纪政务处分决定的执行,是一项重要的政治任务。
早在2018年年底之前,湘潭市纪委监委就联合组织、人社、财政等部门,完成了一轮“拉网式”检查。
检查发现,部分党纪政纪(政务)处分决定执行出现“缩水走样”,一些受处分对象工资照领、奖金照拿、岗位照旧、先进照评的情况不同程度地存在。
通过自查自纠,该市共发现处分决定执行存在的问题共计220人251个。通过重点抽查,又发现新增问题88个。这些问题,严重制约着处分决定惩戒、警示、教育作用的发挥。
“决不让纪律成为‘稻草人’。”湘潭市委常委、市纪委书记、市监委主任胡卫兵带领市纪委监委立即调整方案、全面铺开,把原方案的检查时间由“2016年1月1日以来”向前延伸到“2013年1月1日以来”。扩大范围后,2018年该市共检查3139名受处分的党员、公职人员的执行情况,发现476个问题,涉及受处分人员469人,整改到位391个,共追缴违规发放工资、奖金等139.8万元。
为什么会出现如此现象?该市纪委监委案件审理室分析认为,其中既有部分单位主体责任落实不力,对有关政策不清不楚,纪检监察机关(机构)与组织、财政、人社、司法部门之间信息沟通不畅等原因,也有文件本身规定模糊等因素。
治“病根”,当有的放矢“问诊开方”。今年3月,湘潭市纪委监委印发《湘潭市关于党纪政务处分决定执行工作的意见》,其一是把“散”在各类文件规定中的有关处分决定执行的内容归“总”,其二是把责任划清,有效解决了“为一个问题到处翻文件还翻不准”的烦恼和“不知道该怎样操作”的问题。
实事求是,把“跑偏”的“纠”回来
何柯,是岳塘区下摄司街道卫生服务中心事业编制工作人员。2017年2月,其因醉驾被公安机关查获,后被判处拘役三个月、缓刑三个月。岳塘区纪委给予其开除党籍和降低岗位等级处分。
按规定,被司法机关采取强制措施期间,单位应停发其工资待遇,只按其原基本工资的75%计发生活费。但下摄司街道卫生服务中心没有将文件执行到位,导致何柯多领了3000多元。后来,单位自查发现后,立即要求何柯补缴了多发的生活费。
几个月后,岳塘区纪委开展专项检查发现,何柯在受到处分后,单位有关财务人员由于工作不细致,给他多降了一级工资,原基本工资由4390元降为3722元,导致其在被司法机关采取强制措施期间领到的生活费少了1040元。后经人社部门核算,该单位重新按规定确定何柯的岗位等级和薪级工资,并补发了多扣的这部分生活费。
“从补缴3000多元,到单位补发1040元,体现的是实事求是。”岳塘区纪委常委李朝晖说,受处分人员的正当权益,必须维护好。
有的因执行过头“跑偏”,有的则因执行不力“跑偏”,都必须纠正。戴庆希是湘潭县杨嘉桥镇工作人员,受到党内严重警告处分后,该镇却给他发了年度绩效考核奖金10000元。该镇自查自纠发现该问题后,及时整改,追回了多发放的奖金。
今年5月8日以来,湘潭市纪委监委又派出2个检查组,对去年检查发现问题的整改落实情况开展“回头看”,抽查了21个单位涉及的101个重点问题,把因执行不力和执行过头“跑偏”的“纠”回来。目前,绝大多数重点问题已整改到位。
主动帮扶,让受处分干部重新“站起来”
在开展纪律处分决定执行“回头看”的同时,湘潭市对受处分干部不是放任不管,而是结合实际,开展帮扶教育,鼓励他们在哪里跌倒就要在哪里爬起来,从“有错干部”变“有为干部”。
“刚受处分的那段日子,我总感觉身上背了‘包袱’,害怕被人议论。”今年4月,面对湘潭市纪委监委驻市公安局纪检监察组的帮扶回访,龙红兵深有感触。
龙红兵是岳塘区宝塔派出所民警,2013年因不依法办案受到行政降级处分。驻市公安局纪检监察组对其开展“一对一”结对帮扶,不仅每月到家里走访,还开展帮扶责任人、主要负责人、纪监政工“三级梯次”谈话,并根据他的思想动态,实时调整帮扶方案,跟进帮扶措施。如今,其已从受处分的阴霾中走了出来,全身心投入到工作之中。
今年年初,湘潭市纪委在全会工作报告中明确要求,“对犯错误、受处分的干部不抛弃、不放弃,形成扶正祛邪、激浊扬清的良好氛围,最大限度地激发干部干事创业的积极性。”全市各县市区纪委积极行动,一批回访工作制度也随即出台。
“在纪律处分决定执行中,一方面坚持问题导向,实事求是从制度层面进行规范,体现精准执纪的力度;另一方面不戴‘有色眼镜’看人,而是主动跟踪回访,让受处分人心悦诚服,体现执纪的温度。”胡卫兵表示,该市将进一步加强和巩固纪律处分决定执行的成果,以此为突破口,努力提升纪律审查工作质量,促进纪检监察工作高质量发展。
