杨树安体育产业 副局长杨树安:努力开创十二五体育产业新局面
伴随着我国经济社会的发展,体育产业也在探索中起步,从无到有,迅速发展,逐步成长为国民经济的新亮点。经过20多年的探索和实践,体育产业在水平、结构和规模等方面都取得了新的发展。国家体育总局副局长杨树安近日接受本报记者专访,总结体育产业发展经验,畅谈发展新思路。
"过去的五年,体育产业取得了突出成绩,尤其是《关于加快发展体育产业的指导意见》出台,填补了这个领域的政策空白,也充分说明党和国家对体育产业发展高度重视。"
2008年6月,《体育及相关产业分类(试行)》正式颁布,体育产业统计纳入国家统计层面;2010年3月,国务院印发了《加快发展体育产业的指导意见》,填补了这个领域的政策空白。杨树安指出,"十一五"期间,在党和国家的高度重视下,我国体育及相关产业的发展已初具规模。统计数据显示,2008年我国体育产业实现增加值1554.97亿元,占当年国内生产总值(GDP)的0.52%。
与此同时,体育健身服务业快速发展,健身消费成为新时尚;竞赛表演业日益活跃,奥运会、亚运会、全运会等大型综合性赛事的市场开发取得了良好效益;新兴体育产业蓬勃发展,社会力量办体育的积极性日益提高,为体育事业注入了新动力,拓展了新空间;各项体育产业基础性工作不断巩固。
体育产业的发展为优化产业结构,促进经济发展方式转变、经济增长发挥了积极作用。实践证明,体育不仅能为国争光、为民服务,还能为国增利。
"体育产业不是一个部门的产业,是全社会的产业。在发展体育产业过程中,要始终坚持大体育观、大产业观。"
《指导意见》从国家层面进一步明确了体育产业的地位,明确了体育产业是国民经济的有机组成部分。对此,杨树安在采访中反复强调,体育产业作为全社会共同兴办的产业,决不是体育部门自己的,而是全社会的产业。因此,在发展体育产业过程中,要坚持大体育观,把体育置身于国家经济社会发展和体育发展的大背景中,更好地发挥体育的多元功能与价值;坚持大产业观,通过体育产业发展,拓展体育为国家经济社会发展服务的渠道。
各级体育部门在制定体育产业政策、落实各项工作措施时,要定位于体育产业对国家经济社会发展作贡献的大局,促进体育产业整体发展。
要根据《指导意见》积极引导社会力量,促进体育资源与市场、相关行业的结合,提高体育产业的社会融合度。
杨树安说,近年来体育旅游的发展就很好地说明了这一点,以"大体育观、大产业观"的高度和视野,来调动体育和旅游两个行业的资源优势,充分利用两个产业的高关联性和高带动性,相互借力,最终达到"1 1>2"的效果。
"始终坚持体育产业与体育事业协调发展的原则。"
杨树安认为,体育产业与体育事业的发展是相辅相成、相互促进的关系。一个简单的例子,参加健身的群众越多,就越会带动体育用品市场的活跃;体育爱好者越多,对于高水平竞赛的渴求就越会刺激竞赛表演市场的丰富。坚持不断提高公共体育服务水平始终是体育发展的基本方向。
反过来,通过发展体育产业,拓宽了中国体育发展的道路,丰富了体育多元化功能的内容和体育强国的内涵。同时,提升了体育的市场适应能力,促进了体育资源的市场配置,提高了资源的价值。但是从本质上来说,体育事业和体育产业的发展都是为了践行"增强人民体质"这一根本宗旨,都是为了满足广大人民群众日益增长的体育需求这一根本目标。
"体育产业是朝阳产业。我国体育产业的发展仍然处于起步阶段,需要一个市场培育过程,但是各级体育部门必须有清醒认识,发展体育产业要只争朝夕。"
我国体育产业总体上尚处发展初期,面临着总体规模偏小、产业结构不够合理、政策制度不完善、市场管理不规范等问题,与其他先进国家仍有很大差距。杨树安表示,体育产业发展需要市场培育过程,但是这个过程不应成为各级部门"不作为"的借口。
杨树安要求各级体育部门在新周期继续深入贯彻落实《指导意见》,从切实履行政府职能的角度认真学习国家体育总局局长刘鹏在2011体育局长会议的讲话精神,改革创新体制机制,着力推动体育产业的发展。
对此,杨树安从总局系统方面谈了四点意见:一是加强政策引导,积极鼓励社会力量和社会资源加入发展体育产业的队伍;二是进一步加强行业指导,制定行业标准;三是进一步加大政府公共服务职能;四是依法依规加强对体育市场的监管。
针对体育场馆不足与不少现有场馆利用率不高的突出矛盾,杨树安鼓励在确保公共体育场馆的公益性质和主体功能的前提下,积极探索所有权和经营权分离的运营模式,推动、鼓励社会力量以多种方式参与体育场馆的经营管理活动,多业并举、综合开发。
针对目前体育产业人才匮乏的"短板",杨树安提出在新的发展周期,要进一步完善相关政策和人才战略,"对内"要加大培训力度,"对外"要引进优秀人才。
针对社会广泛关注的"举办高水平综合比赛"问题,杨树安认为,大型赛事对于竞赛表演业有带动作用,但是各级体育部门要有清醒的认识和理解,对于赛事举办要积极引导和科学管理,避免一哄而上。
杨树安最后提到,《指导意见》的颁布为体育产业的发展指明了方向,但是在具体贯彻和落实中,还需更加具体的措施。为此,总局以及各地体育局也在加紧研究讨论,从而为体育产业发展提供更多参考。2011年是"十二五"开启之年,体育系统各级部门要抓住机遇,扎实工作,继续深入围绕贯彻落实《指导意见》,实现体育产业的新发展。
