花建慧被处理 拒绝“边缘化”——花建慧阐述“蚌埠崛起”理念
“很久以前,淮河边上有户姓吴的人家———吴老爹和他的儿子吴孩。一天,他们出去打渔时,吴孩救下一只被鸬鹚啄住的河蚌。这只河蚌为了报答吴氏父子的救命之恩,便化身一位美丽的姑娘,与吴孩相亲相爱,结婚生子。
有一年,淮河发了大水,姑娘因帮渔民们打渔得罪了龙王,被龙王杀死。人们遵照姑娘的嘱托,将一颗美丽的珍珠放在坟头上,渔民们每次都顺着珍珠的光去打渔,回来时都在姑娘坟上添土,坟越来越大,成了一座小山,取名为‘蚌山’,再后来,蚌山周围兴建了城市,便叫做‘蚌埠’。”
在蚌埠市的市情宣传材料中,这样记述着关于蚌埠来历的美丽传说。这个古老的传说赋予了蚌埠独特的气质:这座淮河边的古城,山水相间,底蕴深厚,是安徽省最早设立的省辖市,曾长期与合肥、芜湖并列为安徽三大中心城市。
“在省内各座城市竞相发展的进程中,蚌埠这座城市在一定程度上被边缘化了”,4月11日下午,蚌埠市市长花建慧对记者说。这位女市长对蚌埠目前的处境非常清醒,她对蚌埠开创美好未来的激情既是含蓄的:“蚌埠既要增强发展的紧迫感与责任感,但也不能急功近利,必须遵循经济发展的规律,脚踏实地”,同时又是坚定的:“在‘中部崛起’带来的新一轮机遇中,只要齐心协力、真抓实干,蚌埠的明天会更美好。”
“争先进位”应对“边缘化”
花建慧说,很多人知道蚌埠拥有其独特的交通优势:是京沪铁路上的一等客站,也是华东地区最大的货运编组站,拥有华东地区最大的集装箱货场。即将开工建设的京沪高速铁路只设有五个停车站,而蚌埠是其中之一。
但这座因交通而出名的城市,交通优势却有弱化之势。蚌埠在很长一段时期内都是安徽省不可替代的交通枢纽,但随着大京九铁路的开通,阜阳的交通枢纽地位开始凸显,而在新的全国铁路网规划中,作为安徽省会的合肥市,将成为六个方向铁路干线交汇的重要铁路枢纽。
尽管京沪高铁的建设将再度提升蚌埠的交通枢纽地位,但蚌埠经济地位的提升却并非易事。花建慧这样描述蚌埠面临的经济难题:在安徽省内,沿江城市凭借区位优势已经抢先发展,并率先融入长三角;而皖北资源型城市目前也面临着新的机遇,煤炭及其深加工产业将为皖北几座资源型城市注入较为持久的发展动力。
蚌埠不具有沿江城市的区位优势,也不具备矿产资源优势,而且由于淮河的污染,“缺水”以及水环境问题也不同程度地困扰着蚌埠市。蚌埠虽是安徽省一座老的工业城市,但所辖的三县都是农业县,蚌埠的340万人口中仅有80万城市人口,其城市化水平处在低水平上。
而老工业城市的近30万国有企业职工队伍,使蚌埠国企改革的成本高昂,因此蚌埠在体制创新中所经受的“阵痛期”相对于合肥、芜湖等城市来说更长,直到如今,仍处在“攻艰克难”阶段。
蚌埠的“崛起”注定有着其特别的“难处”。根据省委、省政府提出的“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召,蚌埠提出了“抢抓机遇、乘势而上,争先进位,奋力崛起”。花建慧说,加上这句话是有着特别意图的,因为对于蚌埠来说,“争先进位”是奋力崛起的落脚点。
自从上世纪80年代末开始,蚌埠市便从“中心城市”逐步“边缘化”,主要经济指标在长达10多年的时间内增长乏力,很多经济指标都逐步被排在全省靠后的位次。因此,“进位”是蚌埠发展的当务之急,而“争先进位”的目标要求蚌埠每年的经济增长都要高于全省平均增长水平。
花建慧说,蚌埠已经开始“奋力直追”。从2001年以来的4年中,蚌埠经济平均以超过10%的速度增长,2004年,蚌埠市地区生产总值实现了16.5%的增长速度,远高于全省12.8%的增速,并且也高于合肥、芜湖的增长速度,步入了全省发展较快的城市行列。
“十项全能”铺就“崛起路”
在花建慧看来,蚌埠虽面临许多“个性化难题”,但也有着其独特的优势,蚌埠是老的工业城市,产业工人多,工人的技术水平也相对较高,劳动力成本却相对较低,非常适合作为加工制造业的基地。由于发展工业较早,蚌埠的许多工业产品在全国乃至全球的市场都具有一定的地位,在精细化工、农产品深加工、玻璃及其深加工、汽车零部件等优势产业上占据着全国较大的市场份额。
蚌埠的科教优势也很明显,现有12所高等院校,7个国家级科研院所,91个地方科研机构,5万多名专业技术人员。在安徽省内,除了合肥之外,蚌埠是科教资源最为丰富的城市。
蚌埠深厚的历史文化积淀非常独特。蚌埠是大禹成家立业的地方,“三过家门而不入”的故事就发生在蚌埠,大禹在蚌埠生下儿子启,启又创建夏朝。蚌埠的古老神韵令人心仪。花建慧称,蚌埠正致力于将文化资源、旅游资源产业化。
目前国家级花鼓灯研究中心已经落户蚌埠,“花鼓灯第一村”也将挂牌。去年投入使用的蚌埠淮河中心文化广场请来了澳大利亚著名的公司规划设计,而即将建设的龙子湖风景区也采用了国际招标形式。“我们宁可开发得慢一点,也不能糟蹋资源”,花建慧说,蚌埠必须高起点、高标准地开发其深厚的文化资源。
花建慧向记者介绍了蚌埠在奋力崛起中将重点开展的十项工作,发展文化旅游产业是其中之一。而排在十项工作之首的是开放,花建慧对“大开放”寄予厚望,她认为,蚌埠地处皖北,人的观念也相对落后、封闭,这是蚌埠与发达地区的最大差距所在。通过大开放和招商引资,引入先进的观念与体制,在“碰撞”中解决人的观念转变以及体制创新问题,而这将对蚌埠发展产生长远影响。
“工业强市”也是崛起的着力点,因为蚌埠虽然是老工业基地,但其工业化水平却低于全省平均水平,未来蚌埠将通过加快工业园区建设,实现生产要素的相对集聚,并通过招商引资、扶优扶强以及鼓励中小企业发展等一系列举措,锻造蚌埠的“工业脊梁”。
第三大着力点被锁定在“制度创新”上,未来蚌埠市对国有企业、公用事业以及生产经营事业单位的改革都将不设“人为禁区”,通过产权改革来创造体制新优势。用重点项目建设来解决投入不足,增强发展后劲是蚌埠奋力崛起的第四大着力点,为此,蚌埠市已经端出600亿元投资“项目库”。
商贸业是第五大着力点,蚌埠是淮河的港口城市,又是铁路枢纽城市,具有构建区域性商贸中心的优势。在奋力崛起过程中,蚌埠市还将激发“全民创业”的热情,为此,蚌埠已经构建全省领先的中小企业融资担保体系。蚌埠农业人口众多,建立一个提高农民收入的长效机制也是必须解决的重点。
城市化是崛起的必然选择,花建慧称,蚌埠将着力提高城市的建设与管理水平。去年,蚌埠通过区划调整,拉大了城市发展框架,形成了跨淮河发展的新架构,到2010年,蚌埠将建成100万人口的城市,为此,蚌埠正在全面修订城市发展规划。
在扩大城市规模的同时,蚌埠还着力优化城市环境,一些原本规划在未来5年建设的污水处理厂以及垃圾处理场,今年将全面开工建设。提高蚌埠人的生活水平与生活质量也是蚌埠崛起的着力点,花建慧称,提高人民的生活水平是崛起的出发点和落脚点,因此,蚌埠将继续着力完善社会保障体系、提高就业水平,加快建设经济适用房以及解决缺水地区5万人的饮用水问题。
“十项全能”的思路框定了蚌埠经济、社会齐头并进的崛起前景,花建慧称,蚌埠最终要发展成为区域性的加工、商贸、科教中心城市。显然,这座“不当‘中心’已经好多年”的城市正致力于从“边缘”回归“中心”。(胡旭)
