浙江省建设厅筑牢高质量发展的安全基石

俯瞰浙江,我们总是惊艳于时代发展洪流下之江大地的沧桑巨变、风潮涌动,那一朵朵浪花有着浙江建设的身影,是他们不忘初心,持续接力奋斗、砥砺进取,渐次绘就了转型升级、保障民生、深化改革的一幅波澜壮阔的建设蓝图。

宏伟建设之下,我省建筑业高速发展,工程建设量不断增加,如此背景下,坚守安全生产的红线则是打造品质工程的必然举措,是我省建筑业高质量发展的重要基石。适逢今年6月是全国第十八个“安全生产月”,按照《国务院安委会办公室关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》要求和住房和城乡建设部的部署工作,我省积极开展2019年“安全生产月”活动,智慧管“安”、铁腕治“安”、精准理“安”,全覆盖、全方位打好安全生产攻坚战,在全省范围内“绷紧”安全生产这根弦,切实筑牢安全生产防线。

安全生产,事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,是城乡居民幸福生活的前提和基石,也是经济发展、社会和谐的底线。据了解,2019年上半年全省建设系统安全生产形势呈现持续稳定向好的态势,为全省经济社会发展提供了有力的安全保障。

应急救援演练会现场

智慧管“安” 加强施工现场安全管控

建筑施工,安全是关键。为了科学规范工地现场“人的不安全行为”“物的不安全状态”和“环境的不安全因素”,同时也得益于日趋成熟的大数据、云计算、物联网等技术,以“物联网 ”为核心的“智慧工地”建设,在建筑施工场地上蓬勃兴起。一些嗅觉敏锐、具备实力的建筑企业近年来大胆试水,充分利用BIM、物联网、大数据等现代科技,大力推进建筑工业化,从源头寻求安全生产管理水平和建筑工程质量的有效提升之道。

以台州市为例,目前全市共有在建项目2387个,总建筑面积7279万平方米,但是全市一线监督人员仅有110人,也就是说,人均监督项目约21.7个,人均监督面积约143.2万平方米。面对如此艰巨的监督任务,区域广、项目多、任务重、人员少,安全生产管理压力大。

而一个个“智慧工地”的涌现将大幅度缓解这一现状,并逐步破解这一难题。通过大数据、云计算,实现工地的智能化管理,减少人员投入,对提高现场作业效率、加强施工安全管理大有裨益。

以“智慧工地”建设经验为亮点,此次建筑施工“安全生产月”活动,致力于引领全行业“头脑风暴”,实现安全生产管理经验的交流与共享,更好地推动建筑业的提质增效。各级建设主管部门以“树标杆、学标杆”活动为抓手,根据实际情况选定1至2个在建工程作为本地区安全生产和文明施工示范工地,组织建设、设计、监理、施工企业在“安全生产月”期间观摩学习,推进全省建筑安全和文明施工水平的不断提高。

在全省推进“智慧工地”建设现场观摩会上,与会人员现场观摩了台州市椒江区人才社区(聚英家园)EPC项目的“智慧工地”数字化管理系统。譬如,借鉴公安系统的汽车电子证书和普通商品的二维码,结合推出起重设备的电子证书;借助民工考勤系统,推出特种作业人员(含检测人员)的资格核查功能;借鉴平安创建工作的视频自动分析,推出视频实时监控并加快落实主体责任。

据介绍,以打造全市首个“建筑物联网”为主要目标,台州市已经初步建成全市“用一个平台,管质量、安全两个重点,抓好建设、施工、监理三方主体”的监管新模式,实现资源整合、集中管控、实时监管和全过程追溯。该管理平台包括了基础数据库、岗位人员管理、考勤管理、民工管理、起重机械管理、扬尘在线监测、监理考评、样板工地考评、实时在线监控、检测监管和质量验收十个子系统。

正如台州市住房和城乡建设局相关负责人所说的:“这个系统的运用,就如同给建筑工地装上‘大脑’,让施工现场长出多双‘眼睛’,‘智眼 人眼’,盯住安全隐患,确保施工安全,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理!”

当前,建筑业数字化、信息化和工业化的加快融合预示着建筑行业未来进一步的深刻变革。新技术、新手段的应用,将使工地构建起更加高效科学、完善合理的质量安全管理体系,全省各地也在积极探索,全面推进“智慧工地”建设,迸发出创新活力,为实现智慧化安全生产献计献策,让施工现场更“聪明”、更“安全”,切实提高了安全生产管理水平。

智慧工地平台管理在建项目

铁腕治“安” 在整改落实上集中发力

当前,安全生产领域最紧迫的任务就是遏制事故易发频发势头。“治之于未乱,防患于未然”,最大限度减少发展中的安全问题。为此,必须踏踏实实下些笨功夫,从根本上提升全社会的本质安全水平,最有效的抓手正是把风险隐患排查清楚,执法上动真碰硬,严格四个“一律”,即发生安全事故一律暂扣安全生产许可证,每起事故一律倒查市场行为,处罚企业一律依法顶格处罚,处罚结果一律上网公示,铁腕治“安”,才能将事故概率降至最低。

牢固树立“隐患就是事故”的理念,加强施工现场隐患管理,根据《住房和城乡建设部办公厅关于组织开展住房和城乡建设领域安全生产隐患大排查的紧急通知》(建办质函〔2019〕317号),浙江省全面开展安全隐患大排查,进一步推进建筑施工安全生产专项治理、预防高处坠落专项治理、危险化学品安全生产大检查等行动。

一方面,组织建设工程各方责任主体对工程各部位、各环节开展全面的隐患自查自纠工作,建立健全隐患闭合整改机制。

另一方面,组织各级建设行政主管部门对辖区内所有在建工地,尤其是各类开发区、园区、厂区和城郊接合部的封闭施工作业开展拉网式检查,对发现的事故隐患要坚决予以停工整改,对违法违规行为要加大执法处罚力度。与此同时,省建设厅还将按照住建部建筑市场和工程质量安全监督执法检查的要求,对重点地区施工安全开展抽查督查。

每起安全事故的背后,都或多或少存在着主体责任落实不到位、隐患排查不彻底、应急救援不及时等问题,而这些问题在平时往往被认为是“小事”。一些企业为了贪图眼前的些许小利,置安全生产于不顾,我行我素,最终酿成“大事”。

在“安全生产月”期间,省建设厅联动多方力量,在安全生产上查短板、补短板,通过查找安全隐患,来倒逼企业主动强化安全发展观念。浙江省各地区结合实际,定下重点监管领域、拉出企业排查清单,经常说、反复管、不厌其烦地查,督促企业将隐患环节整改到位、把培训投入强化到位、把防范机制覆盖到位。同时在高风险行业建立风险分级管控机制,构建预防性的“双保险”,将安全生产关口前移。

在丽水市庆元县,结合汛期防汛安全工作,全面排查在建工程、排水设施、照明设施、户外广告中存在的安全隐患。截至目前,已拆除乱搭乱建等违法建筑10余处,高层建筑消防通道检查18处,检查维修违规户外广告设施45处,新建房工地安全排查90余处,烧烤城消防器材检查65摊次,进一步提高应对突发安全事故的能力,有力构建安全生产“防火墙”。

“不放过一处隐患、不遗漏一台设备,时刻拧紧巡视回头看‘紧箍咒’,要让建筑工程质量安全意识内化于心、外化于行,切实提升企业工程质量和安全生产总体水平。”省建设厅相关负责人指出:“做好巡视‘后半篇文章’,跟踪整改落实工作,确保整改工作真正取得实际成效。”

可喜的是,近几年通过对我省安全生产工作的“全面体检”和“把脉会诊”,整个建筑行业安全生产意识逐年增强,为品质工程奠定了良好基础。

安全教育AR体验

精准理“安” 安全专家送服务下基层

针对我省建筑施工安全生产基础总体薄弱、部分地区房屋市政工程安全生产标准化和规范化水平不高等情况,各级建设行政主管部门在“安全生产月”活动期间针对企业实际需求,邀请建筑施工行业专家队伍开展送服务下基层活动,深入施工一线为企业安全生产问诊把脉,特别是在起重机械、高大支模架、深基坑等危险性较大的分部分项工程安全管理方面提供了技术咨询和指导服务。

充分发挥技术专家在建设领域中的支撑、保障作用,省建设厅深入推进企业个性化科技创新精准服务活动,对接企业技术需求, 切实解决技术难题,推动工地施工现代化转型升级。其中,省安全协会就是一支强有力的技术支撑团队,目前协会在地基与基础工程、钢结构工程、模板与脚手架工程、建筑机械与起重吊装工程、机电安装工程、建筑装饰与幕墙工程、道路与桥梁工程、城市隧道工程方面拥有省内权威知名的教授级高级工程师专家40多人,专家来自大学、施工企业、行业主管部门。

“从省级层面,我们在构筑一个服务的对接平台,让专家和企业可以实现互联互通,更好地提供技术支援,实现专业建设知识和技术的精准滴灌。” 省建设厅相关负责人如是说。

海宁皮革城地下空间工程,因为项目工程周边环境条件复杂,并临近在建地铁站,所以对地下室的围护结构施工和土方开挖要求非常高,这也对该项目专项施工方案的策划和编制提出了更高的要求。而项目施工单位此前缺乏类似施工经验,所以在策划和编制过程中略显薄弱,急需外部技术力量支持。

接到请求后,省建设厅立刻安排省安全协会派专家予以技术指导。第二天,就由有着丰富基坑施工经验的资深专家亲自带队赶赴海宁,当天就形成了初步的施工专项方案主体思路。之后,专家组与项目施工单位的相关技术人员对施工方案进行了详细的讨论,并指导技术人员对整个施工方案的内容、章节、重点注意事项进行了交底,并组织了两次集中对方案的审查。

短短的7天时间内完成了该项目专项施工方案的编制,顺利通过了评审,并切实有效地对项目的施工给出了合理、安全的施工安排,解了企业燃眉之急。

“以前的活动都是我们送什么、基层接受什么,现在的专家服务基层活动则是基层要什么、我们送什么,真正实现了精准施策的意义。” 省建设厅相关负责人如是说。

精准对接需求,精准提供服务。这样雪中送炭、为发展贡献智慧力量的事件不胜枚举。与此同时,浙江省建设厅引导各级建设行政主管部门进一步健全建筑从业人员安全教育培训体系,实施安全生产全员培训,重点加强技能培训、特种作业人员继续教育、现场三级教育、岗前安全交底等工作,不断强化安全生产教育培训。

打通服务的“最后一公里”,省建设厅深切感受到企业和群众迫切的、动态的需求,主动对接、精准服务,引导高层次专家、技术往基层流动,为地方经济社会发展和民生改善提供了有效的智力支持和人才支撑。

安全生产是一个贯穿全年的永恒主题,绝非一个“安全生产月”的事情。无论是行业主管部门对安全生产工作的大力监管,还是建筑业企业依靠先进成熟、安全可靠的技术体系强化安全管理,在规范建筑市场秩序、保证工程生产安全、推动建筑业高质量发展等方面都取得了良好成效。

但纵观整体安全形势,安全生产工作仍然任重而道远,我们仍需以如履薄冰的心态和锲而不舍的韧劲,把安全生产工作做实做细做到位,共同为建筑业实现高质量发展“保驾护航”。

现场技能培训

(本文图片由浙江省住房和城乡建设厅提供)