湖北省副省长许克振:努力打造湖北千亿航空产业集群

日前,湖北省专门召开《湖北省航空产业发展规划》修订研讨会,就湖北航空产业未来发展进行研讨,提出强力推进湖北航空产业“竞进提质、升级增效”,力争到“十三五”末形成1000亿的产业规模,建成全国重要的航空产业基地。就湖北省未来航空产业发展规划和具体部署,本报记者近期专访了湖北省副省长许克振。

《中国航空报》:湖北省不是传统的航空工业大省,为什么会选择将航空产业作为湖北未来发展的重点之一呢?

许克振:在湖北省新兴产业发展规划中,航空产业是其中一个重要的方面。之所以选择航空产业,我们认识是“国家有政策、湖北有需求”,发展航空产业湖北省正当其时。

有人说的好,修一公里公路,可能哪也去不了,但建一个机场,就可以飞向全世界。实践证明,航空经济已成为内河经济、铁路经济、公路经济之后的一种更加现代化的经济形态。近年来,我国航空产业在国家的影响下,每年以15%的速度增长,居世界首位。不论是军事航空还是客货运输类的商业航空,以及正在兴起的应急救援、农林作业等通用航空,都处于需求的爆发式增长时点,必将催生万亿级的航空产业发展。

20年之前,谁也没有想到我国的汽车产销量会达到2000万辆的规模,20年之后,我国对通用航空器的需求也将成几何倍数增长,而且汽车社会来得越快,航空取代汽车就会来得越早。航空消费将是继汽车、住房之后我国又一个大的消费热点。国家民航局预测,到2020年我国仅通用飞机的市场需求就将超过1万架。

做好当前湖北的经济工作,最关键的是要投资高水平的产业发展。近年来,湖北省加快推进工业强省建设,工业总量成功迈上万亿台阶,但缺乏一批引领型的市场消费需求的产业、企业和产品,工业经济亟待转型升级。

发展航空产业是国家战略性新兴产业发展的重要方向。今年国家又取消和下放了7项民用航空飞行活动和航空产业发展的行政审批权。特别是国家正在投入巨额资金,调动优势科技资源,大力推进航空产业重大项目建设。

发展航空经济是当前稳投资、稳增长、调结构、转方式的重要抓手。航空产业是典型的高附加值、高关联性的高科技产业,在当前产能普遍过剩的大背景下,是我国产能不足的一个典型代表。航空运输也是我国综合交通运输体系的短板,是下一步国家交通基础设施投入的重点领域。这将催生一大批临空港经济区,推动智能制造、生物医药、电子信息等高新技术产业和金融、保险、流通、旅游等现代服务业的快速发展,带动高端消费和国际贸易发展。

《中国航空报》:湖北省发展航空产业有哪些基础或优势?未来的发展重点主要有哪些?

许克振:湖北是航空大省,曾经的民航湖北省局是我国最早、最具产业优势的三大民航甲级省局之一。未来,湖北将全力打造全国重要的综合交通枢纽,加快建设天河机场三期、中航工业水陆两栖飞机等一批航空重大项目,航空产业发展基础向好、优势集聚、潜力巨大。

据统计,湖北已有各类航空企业26家,年总产值120亿元以上。特别是通用飞机、无人机等主机研制企业发展势头很好。全省有通航机场2个,起降点1个,注册的通航运营服务企业9家,正在筹建的有5家,90余架各型飞机,通用航空的作业量占整个中南六省(区)总量的一半以上。

湖北在航空仪表、航空座椅、复合材料、激光应用、飞机维修、无人机等方面具有较强技术优势。特别是中航工业将设计、制造、维修与运行服务融为一体的浮空飞行器、滑翔伞等特种飞行器项目统一布局湖北发展,将显著提升湖北航空工业的科技水平。

当前,虽然湖北省航空产业发展还处于起步阶段,与国内航空强省相比,差距还很大,特别是缺少生产飞机主机和飞机发动机的航空工业关键企业,总体发展小散弱,消费市场尚未形成。但这并不意味着没有发展的空间,国家整个航空产业特别是通用航空领域仍处在充分竞争的快速发展阶段,我们完全可以依托湖北独特的区位、科教、旅游特别是制造大省等比较优势,有所为有所不为,重点发展通用飞机制造项目和为大飞机主机配套的航空配件产业,占领一批有基础、有特色、有潜力的航空产业细分市场,逐步形成以航空飞行器及零部件研发制造为核心,通用航空培训、服务、应急救援和旅游休闲服务全面发展的产业体系。

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《中国航空报》:湖北航空产业要想后来居上,离不开政府的引导和企业的努力,湖北将出台哪些政策鼓励企业发展?对引导企业发挥活力有哪些具体的举措?

许克振:目前,全国各地发展航空产业热情高涨,规划设立的航空产业园已达58个,其中国家级基地就有10个。湖北要想后来居上,就必须切实把思想和行动统一到省政府的决策部署上来,以舍我其谁的担当精神、时不待我的责任意识、敢为人先的创新勇气,强力推进湖北航空产业“竞进提质、升级增效”,力争到“十三五”末形成1000亿元的产业规模,基本建成全国重要的航空产业基地。

结合“十三五”规划研究,我们将认真学习借鉴国内外航空产业发展的经验教训,切实加强“四个设计”,掌握发展主动权。一要加强规划设计。由省国防工办负责全省航空产业发展规划,由省发改委负责全省通用航空基础设施建设规划。

二要加强政策设计,迅速出台加快全省航空产业发展的意见,重点针对当前航空企业经营和发展中存在的突出问题,提出务实有效的支持和保障措施,既要考虑企业的需求,又要考虑政府的条件,还要考虑与国家产业政策和法律法规的衔接,提出最大限度的支持措施。

三要加强制度设计,积极推进航空法规制度建设。属省级权限范围内的,有关部门要限期出台,属国家部委的,要及时提交相关调研报告,争取尽快出台。四要加强体制设计。为了加快航空经济发展,省政府已经完成湖北机场属地化管理改革,组建湖北机场集团,将全省民用运输机场资源统一管理、打包经营,做大航空市场主体,最大限度地撬动航空运输市场需求,带动航空产业发展。

《中国航空报》:具体到当下湖北航空产业发展迫切需要解决的问题或重点工作有哪些?

许克振:湖北目前正在抢占先机建设一批通用机场。我们已在运输机场建设上落后于周边省市,在通用机场建设上一定要解放思想,建成一批通用机场,形成干线机场、支线机场和通用机场互为补充的全省航空机场网络。同时,重点依托机场高标准建设一批临空经济区和航空产业园,形成集航空培训运营、服务、制造、研发为一体的综合性航空产业发展基地。

全面加强客户服务、快速检测、保养维修等航空服务基地建设,为航空产业的发展提供基础保障。

我们将重点培育、扶持和鼓励一批重点企业。大力培育一批通用航空主机、航空维修和重要分系统龙头企业,以及通用航空运营服务的骨干企业。支持中航工业特飞所等有飞机、有技术、有市场的主机制造企业加快发展。有的企业可以一企一策,专班服务,全力支持做大做强,带动航空配套产业的集聚发展。

扶持一批通用飞机及关键零部件研发制造、飞机发动机研发制造、机载系统设备研发制造、航空新型材料研发制造、机场保障设备研发制造等领域的重点项目建设,培育新的增长点。

加快制定公共财政对应急公务等通航服务项目的补贴政策。鼓励通用航空企业在医疗救护、应急保障等领域的应用,推动空中巡逻、空中交通疏导、抢险救灾等城市公共飞行业务的开展,实现各地城市管理、应急救援体系的立体化,帮助航空企业开拓市场空间。

湖北省市及各相关部门将做好协调服务,加快建立全省航空产业发展协调机制,统筹解决航空产业发展中的重大问题。以推进军民融合为抓手,做好技术服务。探索筹办专门的航空航天类高校,或者开设一批航空航天类专业,有针对性地培养航空产业所需要的各层次人才。