郭永昌固始 观念变了 一切都会变―――河南省信阳市委常委、固始县委书记郭永昌访谈录
2月28日下午,中共河南省信阳市委常委、固始县委书记郭永昌在办公室接受了由马鞍山日报、马鞍山人民广播电台、马鞍山电视台、皖江晚报记者组成的马鞍山新闻采访团的专访。 记者:郭书记,请你介绍一下固始县近几年转变观念、促进发展的情况。
郭永昌:我在安徽省委党校曾讲过,固始整个发展离不开安徽。上世纪九十年代初期,我们周围的安徽霍邱、叶集的发展经验对我们是个很大的启发和促进,我们整个经济发展实际上与安徽要比河南紧密得多,安徽的发展也拉动了我们固始的发展。
固始是在中西部地区,中西部的欠发达地区,它的发展我觉得还是像我们省委书记徐光春说的,有符号意义。
为什么讲它有符号意义呢?就像我们中西部地区的发展,很多县市两种类型的发展模式比较多见:一种类型是有矿,煤矿,铁矿,把矿挖出来就会变成资源,就会拉动这个地方的经济的发展,河南很多县市我觉得还是因为有矿产资源的先天优势而发展起来了。
第二种类型就是区域优势,它离中心城市比较近,或者是交通枢纽,历史上是工业中心或者是商业中心,它们这种发展得到区位优势的偏爱。固始要区位没有区位,它是河南最偏远的一个县,始终被省里边缘化了,它地下没有任何资源,地上的资源也没有什么优势,十年九灾,不是淹就是旱,但是它发展了,在一个没有资源没有区位优势的地方发展起来了,这种发展说明一个问题,中西部的发展到底需要的是什么,需要钱?需要项目?需要资源?还是需要什么?我到固始来以后,提出一个观点,最需要的是观念,只要有观念,一个地方就能发展,什么样的观念支持了像固始这样一个欠发达又被边缘化的一个地方的发展呢?我觉得有这么几个观念: 第一个观念我们提出来“吃亏就是解放思想,让利就是转变观念,放开就是最大的开放”。
尤其是第三句话,放开就是最大的开放,我觉得我们搞改革开放一二十年了,现在我们还需要反思我们的开放或放开的政策。
这口号人人都会喊,但是关键我们在操作的时候总是放不开。所以,对中西部地区这句话可能会更重要一些。 第二个观念我们提出来“只做环境不招商”。
我说,企业家他是用脚来投票的。举个例子,就是我们有一个地方叫胡族铺镇的白鹭原。1958年以前,那里曾经是白鹭的栖息地。在大炼钢铁的年代里,人们把那里的树砍了,水库也逐渐干涸了,白鹭也全都飞走了。
40多年后,白鹭原上重新修了水库,重新种满了树,于是,白鹭又回来了,而且一回就是数万只……所以企业家也是这样,有了环境,他们会不请自到。一个地方的企业能不能生长就是看这个地方有没有企业生长的这样一个环境。
如果有企业家生长的环境,你不用去招商,企业家都会进来。所以,我觉得造环境比招商意义要重要得多。过去,我们每年都去招商,十几年了也没有招过来像样的项目,中间也有几个小项目,都死掉了,一个都没生存下来。
现在我们不去招商了,反而大项目一个跟着一个都过来了,从实践上证明,理念是对头的。 第三个观念我们提出“发展没有任何商量的余地”。
发展、发展、还是发展,所以,我们提出了对过去的事情不纠缠。尤其是我们中西部地区,像安徽河南这些地方,有一种传统的观念在影响,总是喜欢从意识形态出发,去考虑问题。所以我说,对过去的事,我们不纠缠,对了也好错了也好,没有时间去讨论这个问题。
对今后的发展不争论,先不要说这个发展是对还是错,先发展起来再说。对也好错也好,发展起来之后再评价也不耽误。如果我们对过去的事情评来评去,对今后的事情争来争去,我们将会把大好时光都给浪费掉了。
所以,对中西部地区来讲,主要是观念,而不是区位,也不是资源,也不是钱和项目,不怕没有钱,就怕没有人,只要有人,就会有钱。
所以我到固始来之后,我说,我们没有金矿没有煤矿,但我们有人矿,只要把人矿挖出来了,我们这里就能发展。所以在观念上,需要进一步创新,进一步解放思想,更新观念。 在观念上我提出几个“不”,许多新闻媒体也在炒作:1、不出思路。
全县33个乡镇,不要看县委县政府“脸色”行事,你觉得怎么合适就怎么发展。哪能一个省一个思路,一个市一个思路,一个县一个思路,最后每个乡镇都有思路?没这个必要。
一个地方的发展经验,一个地方的发展思路,对一个地方是福,对另一个地方也许就是祸,马鞍山发展的思路对马鞍山是福,对固始也许就是祸。2、不讲“团结问题”。
一把手讲团结,这是天大的笑话。哪个人敢跟一把手不团结?凡是跟一把手不团结的,责任最先都在一把手。你把人家逼得没办法了,有好处的事都是你的,钱的事、人的事都是你说了算,出了问题都是人家的,人家怎么跟你“团结”。
3、不口口声声讲反腐败。县委书记不腐败,谁也不会腐败,跑官买官找我没用。如果我台上反腐败,台下搞腐败,大家怎么会不腐败?4、不批评人。干部犯了错误,靠批评人能解决问题吗?不能!如果我们把他批评得抱头痛哭,他就会越来越小心谨慎。
最后,他“成熟”了,不犯错误了,也就不干事了。所以要少打板子摘帽子,多总结经验教训,要慎用批评,多用表扬。5、不整顿纪律。我开会的时候,从来不要求大家关闭手机。
你可以打电话,可以退场,可以说话。有些话我们自己也不爱听,底下的干部更不爱听,讲它干嘛?你想让大家听,就把话讲好了,纪律不用整顿,谁会不爱听?6、不光抓大事。领导干部要善于抓小事。小事往往是大事,大事往往是小事。
如果你净说一些大话、空话,非但群众不会相信,你自己也做不到。 记者:你在任期内,想通过观念的转变实现飞跃的发展,创业也好,造环境也好,干部是关键的因素,你有什么办法把你刚才说的好的观念让干部队伍首先转变观念,进而转变作风,更好地推进服务? 郭永昌:我把干事创业的干部分为四种类型:一是干成事不出事。
这是每一级领导所盼望看到的,能做到吗?能!极少!要么是侥幸,要么是水平太高。二是干成事出事了。这是常态。三是没干事也没出事。这也是常态。第四种是没干事也出事了。在这四种价值取向中,我们县委、县政府就取向第二种:干成事出事了。
我们没有取向“干成事不出事”,就是圣人也做不到,圣人也会出事。出了事怎么办?还要用干事的办法去处理,继续干事。所以,我常借用TCL董事局主席李东升的话说,不做先驱,就做先烈。
当然,我们也不提倡蛮干。我们的办法是“吃透两头,把握中间”。什么是“吃透两头”?一方面,要吃透中央政策的走向。上级不让拆迁,不让征地,但我们力度最大。
这叫“具体问题具体分析”,与中央“发展是党执政兴国的第一要务”高度一致。当然,前提是决不能牺牲群众利益。什么叫抓机遇?这就叫抓机遇!另一方面,要吃透基层的情况。干部心理能不能承受得了?老百姓心理能不能承受得了?我们的经济支撑能力能不能承受得了?都要心里有数。
剩下的工作,就是“把握中间”,这就靠决策能力与执行能力了。 一个好的领导者就是学校的校长,你校长怎么样去教育好自己的学生,我觉得就是言传身教。
一方面,我们要把这个道理跟大家说清楚,我们的干部经过那么多年培训,他道理都听的懂,可以用道理说清楚。另一方面要把理论化解到实践中去,通过我们的实践证明你这个理念是对的,比如我说的只做环境不招商,举一个例子,先来投资的是一个洗浴中心,一个固始籍老板回乡投资建起的一个高档次洗浴中心,我知道此事后,主动率县四大班子领导前往剪彩。
这在固始是破天荒头一遭。有人说一个澡堂子开业,县四大班子领导都去,小题大做了吧。我说不,我们通过这件事透出一个信息,固始县的领导是亲商、爱商、护商的,他们是企业家的朋友,是创业者的保姆,我们没有什么了不起的架子,我们就是要把创业者高高举过头顶!
记者:你讲的观念在实际工作中发挥了多大作用? 郭永昌:我们去年年底开了一个九届二次全会,按照过去的做法,我们领导坐在上面讲,底下的同志听。
那么,去年,我们彻底改掉了这个全会的开法,全体与会同志集中到33个乡镇考察。回来继续开会,所有的县领导成员都坐在下面,我们的县直、局委、各乡镇的同志自由发言,发言谈我们这两年解放思想,更新观念,加快发展,谈出体会和感受是什么,不限时间,不限人。
本来我们想开三天会,结果开了四天半,发言非常踊跃,总共前后94个同志发了言,几乎每一个领导干部都上去发言了。
大家谈发展的过程,就是对自己观念的冲击和发展带来的实在效果,我们的观念更新了带来了发展的效果,你们这两天的采访也看到了。 记者:固始县怎样只造环境不招商? 郭永昌:因为我们是一个国家级贫困县,太穷,安徽的许多县我都去过,像固始这样的县还真的不多。
我提出三个生态建设,即自然生态、经济生态和政治生态。自然生态就是尊重自然规律,加强环境保护,改善自然环境。高污染、高耗能的项目,投资再大,利润再高,固始也不会接纳。经济生态就是尊重经济规律,按经济规律办事,营造“洼地效应”;优化投资环境,加强政府诚信建设,利润较低的项目,也劝阻客商投资;已签约的项目,即便政府吃亏,也坚决履行合同,决不失信于投资商。
政治生态就是坚持以人为本的执政理念,改善人际关系,让领导干部爱护群众,人民群众爱护领导干部,营造全县群众安居乐业、干部爱岗敬业的政治氛围。
在固始县,人民群众都知道我的电话号码,任何一个农民都可以随时找到我,我是中国两千多个县委书记中接待群众上访最多的,谁都可以随时找到我,根本不用预约。
有了良好的政治生态,固始就成了全国上访人数最少的县,领导干部和人民群众的关系特别融洽。 记者:你对固始人的创业精神是怎样评价的? 郭永昌:我们把人这一篇文章做活了,固始人有什么特点呢?我总结了四个“大”,一个是大气,从城市建设到农民村舍的建设,他们办什么事都讲“俏吧”,就是说我做得最好,我看你做得好,我一定比你做得更好,这是固始人的个性;第二个就是大局,他们大局意识非常强,只要领导安排的事情,交待的任务,他都想方设法把它完成,完成的比你安排的还要好,他这个大局意识非常强。
第三个就是大节,大节意识就是抱团意识和凝聚力向心力,这个非常非常不得了,我们其他地方,兄弟两个不能合伙做生意,做几年都会分道扬镳。固始人大部分企业家是两个人、三个人合伙,一合伙几十年都不散伙。
所以,固始人这个大气、大局、大节意识,就决定了固始人能办大事,能成大事。 这两天我们正在开“两会”,从我们县长的《政府工作报告》到我们代表、委员最关注的还是发展,说固始的发展让我们看到了希望,我们下面还要加大发展力度。
马鞍山在搞全民创业,我们全县上下都在把发展作为我们的一个中心工作,发展、发展、再发展,在我们工作中什么都可以停,只有发展不能停,这已经成为我们全县的一个共识。
记者:为什么要建督查局,起了什么作用? 郭永昌:我们当时为什么要建一个督查局呢?我们为了打造这样一个环境,就是要有一个快速通道。
书记、县长安排的事情,有一个部门去操作,操作了以后,只有这一个部门去管这个事情,都不能再由其它部门管了。后来,把我们的县委、县政府督查室和行政审批中心、纠风办,我们的招商局都给捆在一块,所有的项目进来以后从立项到整个环节的服务都由这个部门去监督、去服务,在督查的过程中先发一个绿色督查令,就是限你十五天或者二十天办完,二十天没办完的,我们有一个黄色督查令,就是再给你限多少时间,在这个限定时间内完成,如果又没完成,那就一个红色督查令,就要进行纪律处理和行政处理。
我们这个督查局在这样一个特殊时期下拿出来的这样一个特殊政策,对我们整个投资环境的改善,对这个项目的进驻和这个项目的发展起到很好的拉动作用。
记者:怎样理解你常说的“领导干部爱人民群众,人民群众爱领导干部”? 郭永昌:领导干部爱人民群众这是中央的要求,人民群众也要爱领导干部,我觉得这是从我们领导干部自身的经历中感受的,在这么多年发展过程中,这也是切身的体会。
许多媒体问我,固始这几年发展的怎么样,我说你们不要问我,去暗访老百姓。
我们对县委县政府的作为,我们在人民群众中的形象,我们有高度的自信,正是因为我们有这个高度自信,我们才吸引这么多投资者,我们才呈现出了一个“县泰民安”这样一个局面。
马鞍山提出全民创业,我觉得和我们提的发展上目标是一致的。让人民群众理解党委政府的决策,我们党委政府的决策,每一项决策,尤其涉及到经济发展的速度和质量,不管速度是快也好,慢也好,每发展一步就必须让人民群众从中得到切切实实的好处,我们的发展速度再快,人民群众没有看见,没有得到好处,你这就是一项不好的决策;我们的发展速度慢一点,每发展一步,人民群众都从中得到好处,这个决策就是好的,我觉得人民群众爱领导,领导爱人民群众,更主要地体现在这个目标的一致和方法的互相理解,这个可能会更重要些。
