山西国资委朱晓明建议:煤炭业增值税由
去年山西省煤炭业经历“寒冬”,而这“寒冷”在短时间内或很难消退。“建议国家把(煤炭业)增值税调回到13%。”这是全国人大代表、山西省国资委主任朱晓明今年两会要提出的建议,是“缓冻”的针对性举措。
2014年山西省GDP总值为1.27万亿元,增速为4.9%,全国倒数第一。其中山西最大的支柱产业煤炭供过于求、价格下跌、效益锐减,影响到地区生产总值等总量指标和财政收入等效益指标。
朱晓明告诉经济观察网记者,此前煤炭经济出现困难时,国家曾将煤炭业增值税由17%下调至13%,在2009年煤炭经济形势较好时又上调回17%,而现在煤炭经济又困难了,“整个社会经济不好、资金紧张的时候,要采取措施。”因此,他准备建议国家把煤炭业增值税调回到13%。
朱晓明透露,从2012年开始到现在,煤炭价格一直下行,从最高价580多元一吨掉到现在300多元,导致山西煤炭业利润“蒸发”500多亿元。在他看来,经济新常态才刚开始,煤炭经济的困难不止两三年,要做好“长周期”的准备,对于煤炭低价“先适应”并调整结构。
曾担任山西省政协经济委员会副主任,现任山西省实业家联合会副会长的刘道友,在此前接受经济观察网记者采访时也曾表示,山西如果拿不出很好的办法,煤炭业短期内比较难办。
山西省也已有行动。在今年1月,山西省委、省政府正式出台 《关于深化煤炭管理体制改革的意见》,从资源配置、项目审批、建设生产、生态治理、安全监管、销售体制、交易方式、企业改革、权力约束、法治建设等重点领域和关键环节提出推进煤炭管理体制改革,到2017年基本实现煤炭管理体制和管理能力现代化。
山西省长李小鹏在2015年政府工作报告中提出,今年山西省将大力推动煤炭革命,使煤炭产业焕发出新的生机和活力。
而早在2013年、2014年,山西省曾出台了“煤炭20条”、“煤炭17条”,并在全国率先清理涉煤收费、全面展开煤焦公路运销体制改革、推进资源税从价计征改革等一系列改革。
朱晓明表示,上述措施对山西省煤炭业起到一点效应,煤炭企业的负担有所减轻,去年山西省煤炭业还有3亿元的利润,也与此有关。
朱晓明还透露,山西省煤炭国企也一直在进行改革、提质,比如循环经济一直在做,延伸产业链,包括煤电一体化、煤化工、煤焦化和物流等。他举例说,一些煤机厂“演变”的不仅能生产煤机,还能生产其他机械。一些煤企在寻求创新驱动,“哪块挣钱往哪块(发展),企业都在想办法,尤其在困难时期。”朱晓明说。
