2014年济宁市重点工作市级领导分工方案(附表)

目标要求:成立全面深化改革领导小组,抓好市级领导牵头负责的13个方面30个课题的调查研究活动,分别形成各专项深化改革的书面意见。起草我市全面深化改革的意见,研究提出我市深化改革的思路、措施和方法。

二、落实“争先进位”目标工作线

具体负责人:刘中会

目标要求:在工作目标上,体现“三个高于、三个提高”的要求,力争发展得更好更快一些,GDP增长10%左右,公共财政预算收入增长12%左右,固定资产投资增长19%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%、力争更高一些。

三、打造鲁西科学发展高地暨“大项目突破年”工作线

负责人:刘中会 周洪 石中和 白山 张开朗

(一)加快打造鲁西科学发展高地暨推进资源型城市转型发展工作

具体负责人:刘中会 张开朗

目标要求:抓住用好省建设西部经济隆起带的机遇,加快打造鲁西科学发展高地,全面实施鲁西科学发展高地《规划》,分产业分行业分领域制定年度工作目标,从市级层面到基层乡镇逐级分解落实任务、明确责任要求。启动建设一批列入省市规划的重大事项和重大项目。制定和启动实施工业、服务业、农业和重点行业、领域的升级版三年行动计划,推动资源型城市转型发展,加快打造济宁经济升级版。

(二)“大项目突破年”工作

具体负责人:刘中会 周洪 张开朗

目标要求:坚持市级领导包保重大项目和市县领导骨干招引十亿元以上工业大项目责任制。每季度集中开工一批重大产业项目。对县市区新上工业项目实行一季度一观摩。每月通报100个重点项目的建设资金到位、投资完成情况、工程形象进度和包保责任人。

(三)对上争取工作暨争取进入国家资源型城市可持续发展试点城市

具体负责人:刘中会 石中和

目标要求:加强与国家和省有关部门的沟通对接,及时准确掌握有关产业政策和投资方向,有针对性地开展向上争取工作,在政策、项目、资金、土地等方面争取更大支持。加大对接力度,力争我市进入首批国家资源型城市可持续发展试点城市范围。抓好省政府支持济宁资源型城市可持续发展意见具体政策的对接落实。

(四)规范政府举债融资工作

具体负责人:刘中会 白山

目标要求:完善政府债务管理体制和工作机制,逐步将地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理。加大各类存量债务清理力度,有效化解存量债务。严格政府举债程序,严格控制新增债务,完善举借政府性债务的审批制度,管好用好债务资金。进一步清理规范融资平台公司,加强政府投融资管理。健全债务风险预警和监控机制,严控政府性债务风险。

四、实施“县域经济倍增计划”工作线

具体负责人:刘中会 曹景群

目标要求:2014年全市县域GDP增长11%左右,公共财政预算收入增长13%左右,固定资产投资增长20%以上,各县市区主要经济指标增幅高于全省平均水平,县域经济在全省综合排名逐年上升。持续加大对县域发展的支持力度,将部分考核与帮扶的县域、镇域发展挂钩,实现帮扶任务项目化、具体化。

把突破工业作为县域发展的第一方略,以工业项目、工业园区为载体,引导各县市区依托资源禀赋、产业基础,加快培育支柱产业体系、骨干企业群体、特色优势产业,做大做强工业实力。

五、实施“工业强市”战略暨工业升级版三年行动计划工作线

具体负责人:周洪 罗心光

目标要求:(1)以工业升级版三年行动计划为主抓手,大力实施“1351”千百亿产业培植工程,力争到2016年,工程机械、汽车及零部件、化工、医药、纺织服装等10个制造业行业均突破千亿规模,全市工业销售收入突破万亿大关,先进制造业占比提高到75%。

以经济园区为核心、骨干企业为依托,培育和引进上下游配套企业,拉长产业链条,发展和提升重点产业集群。确定100家重点企业纳入转型升级动态管理,每个行业筛选1—2家龙头企业,“一企一策”制定转型升级个性化扶持政策。

实施1000项技术创新项目,完成100个、760亿元重点技改项目。落实工业化信息化融合发展的政策措施,对重点企业制定“一对一”信息化提升方案,推广智能制造模式,建设智能制造示范区。加快城区企业“退城进园”。年内新增规模以上企业200家,规模以上工业增加值增长12%。年内新增过50亿元的企业3家。全面完成省下达的技能目标。

(2)大力发展园区经济,全面启动、快速突破济宁经济技术开发区和商贸物流园区,抓好区内规划和基础设施建设,完成济宁经济技术开发区总体规划,做好园内空间布局、土地利用、产业布局、基础设施等重点环节的规划工作;启动实施商贸物流园区码头和铁路专用线建设;完成地方财政收入2.

1亿元,增长25%,完成固定资产投资86亿元,增长30%以上,新增规模以上企业15家、达到80家。支持兖州工业园区创建国家级开发区,其他省级园区实现晋档升级。

六、招商引资暨对接央企工作线

具体负责人:周洪 石中和

目标要求:(1)全市到位市外国内资金750亿元、增长25%。每个县市区至少新上20个过亿元的产业项目、2个过十亿元的工业项目。(2)加强与中央和省属驻济企业的对接合作,认真落实支持政策,开展专题对接活动,争取更多的央企落户我市。

七、推进济宁综合保税区申报工作线

具体负责人:佘春明 石中和 吴霁雯

目标要求:市政府成立工作领导小组,明确工作机构,加强对申报工作的组织领导。与国家、省有关部门及青岛海关进行专题汇报,建立沟通协作机制。组织制定《济宁综合保税区可行性研究报告》,明确综合保税区的总体规划、功能区域划分,理清意向入区项目清单。在形成可行性研究报告的基础上启动申报程序,向省政府、***提出设立济宁综合保税区正式申请。

八、惠普基地项目暨惠普产业园区规划建设工作线

具体负责人:佘春明 陈颖

目标要求:全力支持惠普项目建设,最大限度放大“惠普效应”。以惠普项目为核心规划建设惠普千亿级产业园区,编制全市IT产业规划,力争用3到5年的时间,把惠普产业园区打造成千亿级园区,使我市成为全国IT产业高地。打好惠普金字招牌,在北京、上海、深圳等重点区域,面向世界500强企业、中关村、张江高科等高科技园区企业,开展专题招商活动,在引进高端企业、高端技术、高端人才上实现更大突破。

九、推进全民创业加快民营经济发展暨优化金融环境工作线

具体负责人:白山 邵军志 陈颖

目标要求:(1)全面落实关于鼓励支持引导全民创业大力发展民营经济的《意见》。实施中小企业“百家成长千家培育工程”,规划建设一批创业园区、中小微企业创业基地,进一步精简审批事项、减少收费项目、放宽准入领域、降低创业门槛,持续掀起全面创业发展民营经济热潮。

年内新增各类创业主体3万个以上,新增中小微企业6000户以上,微升小1000家,小升中1000家。(2)落实省里推动金融改革发展的政策措施,引进更多金融机构落户济宁,支持和推动更多符合条件的企业上市。争取建立山东(济宁)普惠金融创新发展实验区,启动农村信用社银行化改革,扩大金融业整体规模。

十、实施“城镇化追赶”战略工作线

牵头负责人:傅明先 石爱作

负责人:刘中会 田志锋 张继民 蒙建华 孔维民

(一)城市建设管理年暨实施旧城改造提升三年行动计划工作

具体负责人:傅明先 石爱作

目标要求:坚持“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的战略取向,以都市区为主战场,展开城市发展布局,更大力度实施城镇化追赶战略,确保城镇化率提高2个百分点以上。以改善人居环境为目标,以治理“脏、乱、差”现象、完善小区功能为重点,实施旧城改造提升三年行动计划。

完善环境卫生、公共交通、市场秩序、建筑施工等管理制度,推行网格化管理,提升城市管理水平。以建设示范镇为重点,加快培育一批重点小城镇,研究城镇聚集人口的政策体系,建立多元化可持续的资金保障机制,提高城镇建设用地利用效率。

(二)省运会筹备工作

具体负责人:石爱作 张继民 蒙建华

目标要求:办好第23届省运会和第9届省残运会,做好场馆建设、开闭幕式组织、市场开发、赛会运行、环境整治、安全保障、舆论宣传等工作,确保省运会和省残运会精彩圆满成功。

(三)“三河六岸”改造提升工作

具体负责人:刘中会 田志锋 石爱作

目标要求:继续高水平实施“三河六岸”综合开发,加快大运河文化产业带核心区项目建设,加快主题公园及重要节点工程建设进度,推进洸府河生态景观建设、古运河升级改造工作步伐。

(四)美丽乡村建设暨农村环境综合整治工作

具体负责人:傅明先石爱作孔维民

目标要求:完成以“村庄道路硬化、环境净化美化”为主要内容的农村环境综合整治“五年任务三年完成”目标。全面实施美丽乡村建设三年行动计划,实施“五大工程”,力争经过三年努力全市40%的农村达到美丽乡村建设标准。

十一、济兖邹曲嘉都市区融合发展工作线

牵头负责人:陈民 傅明先

负责人:刘中会 周洪 佘春明 商建设 罗心光 石爱作 张继民

(一)加速突破都市区融合发展工作

具体负责人:陈民 傅明先 刘中会 商建设 张继民

目标要求:(1)成立都市区建设推进协调机构和规划委员会,加快都市区空间战略与行动《计划》、各专项规划的编制完善和实施工作,明晰各板块的城市定位、发展方向,实行组织管理、产业布局、基础设施、生态建设一体化推进,加快形成交通快捷方便、产业分工合理、城市功能互补的大城市发展格局。(2)成立专门工作机构,加强与国家、省有关部门的汇报沟通,积极运作、持续推进市级层面、县级层面、乡镇层面等行政区划调整工作。

(二)都市区东部大型工业聚集区建设工作

具体负责人:佘春明 商建设

目标要求:抓好都市区东部大型工业聚集区《规划》的修编完善和实施工作,以济宁高新区和兖州、邹城的开发区为基础,加快东部大型工业聚集区建设,力争年内创建高新区汽车及零部件、兖州橡胶化工两个省级新型工业化产业示范基地。

(三)加快城际间骨干路网建设工作

目标要求:完善都市区BRT线路建设,强化高铁、铁路、港口、高速等重大对外交通设施和交通枢纽建设,提速推进微山湖跨湖高速、济徐高速济宁至鱼台段、滨河大道济宁至梁山段建设,开展山东城际高速铁路线网对接研究,完善空港服务功能,启动新机场前期准备工作。对省城际轻轨等远期建设的重大交通设施进行前瞻性预留,打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施支撑保障体系。

具体负责人:傅明先 罗心光 田志锋 石爱作

目标要求:全面启动泗河全域综合开发,成立专门机构,统一规划,分段实施,尽快把泗河建成连接各板块的景观带、文化带、旅游带。

(五)湖西铁路建设工作

目标要求:在湖西铁路已列入省西部经济隆起带规划基础上,力争纳入省铁路办工作日程,在省级层面推动前期工作。积极向省政府和济南铁路局汇报,争取进入国家铁路网建设项目、纳入省“十三五”规划。启动编制项目规划工作。

十二、打造弘扬优秀传统文化首善之区暨实施文化建设“突破曲阜”战略工作线

负责人:赵树国 王次忠 吴霁雯

(一)建设曲阜“文化经济特区”工作

具体负责人:赵树国 王次忠 吴霁雯

目标要求:做好省委、省政府设立曲阜“文化经济特区”战略决策的对接工作。编制和实施核心区发展规划,启动一批基础性、先导性文化项目。围绕推动曲阜文化经济特区上升到国家层面展开争取工作。鼓励曲阜文化经济特区在文化体制机制改革方面先行先试。全面落实文化建设“突破曲阜”战略的各项决策部署。加快推进尼山圣境、鲁国故城考古遗址公园等重大文化旅游项目建设。

(二)打造弘扬优秀传统文化首善之区工作

具体负责人:王次忠

目标要求:全面启动首善之区建设,围绕打造道德建设的模范区、文明和谐的示范区、儒家文化的传承区,制定实施首善之区建设三年行动计划,围绕推动进入国家层面展开争取工作。加强社会主义核心价值体系建设,推动优秀传统文化进机关、进校园、进企业、进农村、进家庭,打造一批能够体现首善之区风貌的示范单位、示范社区和示范户。

认真落实******“讲好中国故事”和“四个讲清楚”的要求,向世界讲好“孔子故事”,拓展儒家文化走向世界的深度和广度。

(三)文化基础设施建设工作

具体负责人:王次忠 吴霁雯

目标要求:(1)成立市级公共文化基础设施规划建设领导机构,抓好公共文化基础设施规划建设的具体实施。2014年启动博物馆、群众艺术馆、美术馆、图书馆等市级重大公共文化设施的规划设计,加快选址、征地、资金筹措、工程招投标等进度,争取部分工程开工建设,年内完成杂技城主体工程,尽快扭转我市文化基础设施薄弱的局面。

(2)深化文化管理体制改革,落实改革措施和相关政策,整合开发文化资源,推进文化资源与各类资本有效对接。加强与国内外知名文化传媒集团、演艺集团的合作,培育一批传媒、演艺、出版等文化企业集团,增强自我发展能力。启动文化事业单位内部改革,建立内部激励约束机制,增强文化事业单位发展活力。

(四)争取设立孔子学院总部体验基地

具体负责人:赵树国 吴霁雯

目标要求:联合国家和省有关部门、高校、企业,规划建设一批主题突出、特色鲜明的传统文化培训基地,争取设立孔子学院总部体验基地。

十三、实施旅游强市建设三年行动计划工作线

具体负责人:吴霁雯

目标要求:抓好旅游强市建设三年行动计划的实施,深化旅游体制改革,搞好资源整合开发,推进旅游集团实质性运营。加快重大旅游项目、旅游基础设施配套项目建设,支持微山湖、水泊梁山、峄山等景区争创5A级景区。强化修学游、生态游、乡村游等精品线路整合和重点客源地市场开发,抓好城市形象宣传、旅游产品营销推介,整体提升旅游业发展水平。

十四、“五城同创”工作线

牵头负责人:傅明先

负责人:刘中会 王次忠 许向农 田志锋 白山 石爱作 张继民

(一)创建“全国文明城市”工作

目标要求:制定创建重点任务责任目标,实行网格化管理,把创建任务全面落实到相关社区、单位,每月召开联席会议、每月测评考核通报情况,做好材料提报工作,加大宣传力度。2014年进入“全国文明城市”提名资格城市,2017年成功创建“全国文明城市”。

(二)创建“国家卫生城市”工作

目标要求:巩固提升省级卫生城市创建成果,加大治违、治脏、治乱力度,完善城区镇街月度考核办法,抓好环境卫生、市容市貌、市场秩序专项整治,2014年通过省级“除四害”达标验收,达到申报国家卫生城市十项必要条件,迎接省爱卫会复核。2015年进入全国爱卫会推荐名单。2016年迎接全国爱卫会暗访。2017年成功创建“国家卫生城市”。

(三)创建“全国绿化模范城市”工作

具体负责人:田志锋 石爱作

目标要求:全面贯彻落实市委、市政府关于创建全国绿化模范城市加快绿色生态济宁建设的《意见》,加快创建重点项目建设,全年新造林20万亩,加快城市绿道、城区裸露地、环城森林建设,城市建成区绿化覆盖率达到38.5%以上,2015年成功创建“全国绿化模范城市”。

(四)创建“国家环境保护模范城市”工作

目标要求:抓好年度创建实施方案的组织实施,巩固8项已达标指标,改善11项接近达标指标,突破7项差距大指标,确保列入2014年度的十三大类共162个项目按期完成,城市环境综合整治定量考核进入全省前5名。2017年底接受国家环保部的考核验收。

(五)创建“全国双拥模范城”工作

具体负责人:许向农 张继民

目标要求:深入开展双拥共建活动,督导已通过省双拥模范城考评的兖州、曲阜、泗水、汶上进一步完善提高,指导未迎检7县市区做好迎查准备工作。2015年实现全国双拥模范城“七连冠”。

十五、完善提升民生保障体系暨民生实事落实工作线

牵头负责人:刘中会

负责人:殷允岭 丁颖 白山 石爱作 张继民

(一)完善提升民生保障“十大体系”工作

具体负责人:刘中会 丁颖

目标要求:加大对民生政策落实的督导力度,全面落实市委、市政府关于建立健全民生保障十大体系的《意见》,把更多财力向民生倾斜,健全完善覆盖城乡的就业、医疗、社保、教育、文化、住房等服务保障体系,让群众的生活水平、满意程度和幸福指数每年都有新提高。

(二)扩大就业工作具体负责人:刘中会 殷允岭

目标要求:完善覆盖城乡的公共就业服务体系,搞好创业就业培训,大力促进以高校毕业生为重点的青年就业,统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业,年内新增城镇就业5.7万人,农村劳动力转移就业7.2万人,高校毕业生就业率达到85%以上。

(三)优化城乡中小学校布局暨实施学生营养改善计划工作

具体负责人:张继民

目标要求:认真落实教育设施布局专项规划和中小学校优化布局三年行动计划,推进中小学校建设,优化教育资源配置,缓解入园难、入学难、择校热问题。持续扩大“学生营养改善计划”覆盖面,实现农村小学营养补助全覆盖。

(四)完善医疗卫生体系建设暨深化“万名保健医生进农户”工作

目标要求:深化医药卫生体制改革。完善“先看病后付费”模式,扩大按病种付费数量范围。整合城乡居民基本医疗保险制度,提高政府补助标准,增加大病保险种类。加快市第一人民医院高新区分院、济宁医学院附属医院太白湖分院、市中医院新院区建设。深化“万名保健医生进农户”活动,年巡诊家庭不低于150万户、义诊300万人次。

(五)推进住房保障建设工作

具体负责人:石爱作

目标要求:年内新建保障性安居工程住房26993套(户),其中新建公共租赁住房4500套,改造棚户区22493户。优化保障性住房类别结构,进一步解决城镇中等偏少收入家庭、新就业人员住房困难。完成省下达的农村住房建设和危房改造任务。

(六)实施生态建设三年行动计划暨加强大气污染防治工作

目标要求:坚持“绿化当模范、治水当示范、治气当先行”,扎实推进生态建设三年行动计划,抓好节能减排、环境治理、生态保护修复,强化大气污染防治,严格落实分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准,建立起应对雾霾的长效机制。加强工业废气、城市扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等专项治理。加大环保执法力度,严查偷排漏排等环境违法行为。大气主要污染物改善幅度居全省前列。

十六、建立全市维护社会稳定综治大格局工作线

负责人:韩军 刘成文 周洪 王次忠 田志锋

(一)平安济宁建设工作

具体负责人:韩军 田志锋

目标要求:坚持“两手抓,两手都要硬”的指导思想,创新社会治理,实施项目化标准化管理,建设人民满意的平安济宁,实现“一个上升,三个有效控制”(人民群众安全感满意度稳步上升,刑事案件、重大公共安全事故、重大群体性事件得到有效控制)。

学习推广“枫桥经验”,抓好社会矛盾排查化解。坚持一打一防、打防并举,保持对各类犯罪的高压态势。开展“零发案”创建活动,健全完善立体化社会治安防控体系。抓好政法机关服务经济发展十条规定的落实,深化打霸除恶,为加快建设鲁西科学发展高地保驾护航。

抓好治安视频监控系统建设、社区六进、社区网格化信息化管理等基础性工作。积极推进涉法涉诉信访制度改革。完善社会稳定信访工作考核机制,进一步增强考核的科学性和可操作性。

(二)信访稳定工作

具体负责人:刘成文 田志锋

目标要求:加强社会矛盾隐患排查调处和风险评估,加大信访积案和信访突出问题集中治理力度。继续实行市级领导班子成员和市直部门、驻济单位主要负责人信访值班制度,推动领导公开接访下访制度化、常态化。完善社会稳定信访工作考核机制,进一步增强考核的科学性和可操作性。

(三)安全生产工作

目标要求:深化安全生产大检查,健全安全隐患排查和防控体系,严格落实党委政府和企业的主体责任,严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”,杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,确保各类安全生产控制指标稳定下降。

(四)信息安全工作

目标要求:健全完善统一协调、反应快速、高效处置的信息安全、网络舆情应对处置机制,做好分析研判和处置预案,提升舆情管控处置效能,确保网上舆情平稳。做好网络舆论引导,确保导向正确、平稳有序。

十七、“三个体系”建设工作线

具体负责人:陈民 何思清 刘成文

目标要求:对接上级精神修订全市科学发展综合考核体系及有关办法,进一步深化完善“三个体系”建设。探索建立县市区与市直部门在主要经济任务上共担责任、共同推进的机制,把各项任务分解到县市区和部门、具体到岗位、落实到人头。加大督查密度和强度,特别是加大对重点工作、重大项目进展情况的督查力度,对工作线逐线督查、定期通报,以督查促落实。