广东曾志权 广东财政厅厅长曾志权:广东地方债风险总体可控 个别地区存在隐患
人民网广州1月26日电(钟哲)今天下午,广东省第十二届人民代表大会第四次会议举行第一场记者会。广东省财政厅党组书记、厅长曾志权在记者会上表示,从风险指标来看,目前广东省地方政府性债务规模与经济发展水平是基本适应的,地方债风险总体可控,有个别地区存在隐患。
广东地方债风险总体可控
曾志权介绍,目前广东省总债务率是59.4%,远远低于国际控制的标准(90%-150%),较大幅度低于全国的平均水平,可见广东省目前的债务风险是可控的。
“从局部的情况来看,我们也注意到个别地区、个别有关行业的债务规模比较大,偿债能力比较弱,存在一些风险隐患。”曾志权表示,根据财政部公布的情况来看,广东省有19个地区存在贸易风险预警,包括4个市本级和15个县区。
曾志权指出,下一步,财政厅要督促局部风险比较高的地区制定中长期的债务风险化解的规范,以适当控制项目规模、压缩公共经费、处置存量资产、引入社会资本等方式,多渠道筹集资金,消化存量债务,逐步将债务风险指标调整到警戒线以内。
另一方面,要与稳增长相结合,给较高的风险期一个换气期,使债务增长速度低于财力增长速度,实现风险逐步降低;充分利用置换债券政策,通过全国统一下达的限额发行的地方政府债券置换,通过置换存量债务的方式缓解部分地区偿债压力,以此降低成本,优化债务结构,同时腾出更多的钱用于其他方面的项目。
国有资本上缴比例上升 总量下降
曾志权介绍,2015年广东省属国有企业上缴利润比例从2014年的10%上升至15%,在2016年将增至20%,计划到2020年把上缴比例提高到30%。上缴的资金将较大幅度地调入一般公共预算用于支持和改善民生,比例将逐年增加。
在上缴比例上升的同时,广东省属国有企业上缴利润的总量却有所下降,曾志权指出,这与国有企业的效益不太好有关。
广东环保基金规模将达200亿元
曾志权在发布会上透露,去年广东省委、省政府决定加大对环保薄弱领域的支持力度,广东省财政拿出20亿元建立环保基金,并计划把基金放大到200亿元左右。
据了解,广东环保基金的母基金规模已达到63亿元。曾志权说:“我们希望通过设立基金,用市场化的手段来推进农村生活垃圾和污水处理长效运行机制。农村的垃圾如果都采取政府承包的形式处理,其可持续性相对会弱一点;如果形成产业化,采取市场手段,可能它的生命力会强一点。”
下一步,财政厅将主要通过股权投资方式,推进广东每个县的垃圾处理设施建设、垃圾转运点建设,以及垃圾收集到运输到处置的过程。污水方面,争取做到在各县区和较大镇都设立污水处理厂,特别是要引进一些PPP的模式,从建设到管理的创新,来建立生活垃圾污水处理的长效机制。
广东将在八大领域重点推广PPP模式
PPP模式即公私合作模式,能鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
曾志权表示,广东已明确了鼓励推广PPP项目的八大领域,包括交通基础设施建设、水利工程、市政公用设施、农用设施、社会事业、生态环境保护、保障性安居工程,以及能源、林业、科技等其他基础设施和公共服务领域。
曾志权同时指出,目前PPP模式还存在配套法律不完善、项目管理规范性有待加强、项目资金筹措能力不足等问题。建议国家抓紧就PPP有关工作进行立法,以确保PPP合作各方的利益能够顺利地通过法律途径得到保障,消除社会资本对PPP政策的稳定性方面的顾虑。广东也将继续做好PPP试点推进与服务工作。
