秦皇岛市市长朱浩文:深入实施“质量兴市”战略
河北省秦皇岛市人民政府市长 朱浩文
质量是企业生存和发展的根本,是经济社会又好又快发展的基础性工程。品牌集中体现质量和效益,代表着一个地区经济竞争力和科技发展水平。在市场经济体系日趋成熟的今天,区域经济竞争实质上是技术和资源的竞争,最终表现为质量和品牌的竞争。
近年来,秦皇岛市委、市政府高度重视质量工作,牢固树立“经济振兴必先质量振兴,跨越崛起必先品牌崛起”的发展观念,切实强化“质量兴市”战略在建设沿海强市中的重要地位,坚持走质量效益型发展道路,着力提升产业质量和水平,取得了明显成效。
2010年,全市工业企业产品质量等级品率达到83.49%,产品质量定期监督检验合格率达到98%,拥有中国名牌产品8项、中国驰名商标6件,有效期内河北名牌产品41项、优质产品25项、著名商标120件。
加强检验检测体系建设,夯实质量管理工作基础。“十一五”期间,全市累计投入资金5000余万元,高标准建设市级及县区综合检验检测机构,整合规范专业检测机构和企业检测资源,形成了以1个国家质检中心为龙头、3个省级质检站为骨干、11个市县检验机构为基础的技术检测体系。
进一步完善特种设备安全监察网络,市政务服务中心、市县9个监察机构和特检所全部安装特种设备管理系统,实现了质量监察与检验检测信息共享;建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库,全市70余家企业安装了动态管理系统,对19037台重点设备信息进行动态管理。
完善质量标准体系,促进行业规范健康发展。积极开展工业领域与行业高端和强势企业对标行动,引导企业主动接轨国际先进标准体系,制定高于现行国家标准的企业内控标准,鼓励、支持重点企业研制和创新标准,“十一五”期间全市共立项申报国家标准32项、河北省地方标准29项。
制定并完善符合我市农业发展地方标准及技术规程,加快农业标准化示范区、标准化生产(养殖)基地建设,第六批国家级农业标准化示范区顺利通过考核验收,全市标准示范区总数达到14个。制定《关于推进旅游服务标准化工作的实施意见》,编制《秦皇岛市服务业标准汇编》,服务业标准化水平有了大幅提升。
加大质量诚信体系建设力度,营造公平和谐市场环境。扎实推进企业质量诚信档案、企业信用等级评定工作,建立企业质量信用激励、惩戒机制和质量信用“黑名单”制度,不断强化企业诚信意识。
充分发挥行业协会和社会中介机构在实施“质量兴市”战略中的重要作用,延伸职能部门监管触角,不断增强行业自律能力。积极开展“质量月”、“质量万里行”、“百城万店无假货”等活动,切实增强全民的质量意识,努力营造“重质量、讲诚信”的良好氛围。
加大自主品牌培育力度,增强产品市场竞争力。大力实施名牌发展战略,对名牌企业在政策扶持、科研立项和银行贷款等方面提供优先服务,并将名牌产品优先列入政府采购目录,激发广大企业争创名牌的积极性、主动性。
全面落实名牌培育计划,组建秦皇岛丰收企业发展促进中心,对成长型企业在质量管理、技术基础、信息咨询等方面进行指导帮扶。实施品牌建设“示范工程”,确定秦皇岛正大有限公司、海湾安全技术有限公司等15家企业为品牌建设示范企业,以示范企业的品牌价值和技术优势,带动同行业其他企业技术创新和品牌创建。
充分发挥企业主体作用,全面提升质量管理水平。坚持把实施“质量兴市”战略与深化企业改革、创新经营机制、建立现代企业制度相结合,探索建立企业科学质量管理体系,构建充满生机和活力的企业质量保证机制。
积极推动企业建立研发中心和工程技术中心,引导大专院校、科研院所与企业围绕市场需求联合开展科技创新活动,开发新产品、开拓新领域,依靠技术创新提高产品质量。积极探索人才引进的有效举措,支持企业培养和引进品牌经营、技术创新等方面的高级人才和生产一线实施质量改进的实用型专业人才。
强化产品质量安全监管,维护人民群众合法权益。强化源头监管,严把市场准入关,严格执行行政许可、强制认证等市场准入制度。尤其是在现行食品安全分段监管的体制下,着力加强监管部门之间的职能衔接,建立健全从“田间地头”到“百姓餐桌”全过程监管链条,确保老百姓吃得放心。
坚持依法监管,加大对企业质量监管和产品监督抽查力度,督促企业建立健全质量保证体系,把企业生产经营行为全部纳入监管范围。
加大执法监督力度,深入持久地整顿和规范市场经济秩序,严厉打击质量安全违法行为。不断健全预警通报、应急处理、追溯召回三位一体的应急机制,确保一旦发生质量安全突发事件,能够快速反应、准确判断、妥善处置。
深入实施“质量兴市”战略,是提升企业核心竞争力的必然要求,是转变经济发展方式的战略选择。面对“十二五”经济社会更好更快发展的宏伟蓝图,我们将突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,以争创全国创新型城市建设为契机,进一步强化以质取胜、质量兴市意识,加快建立以政府为主导、企业为主体、部门协作和社会参与相结合的质量工作体系,全面提升质量总体水平,为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供质量保障。
《中国质量报》
