贾书君市长不作为 贾书君副市长在全市建设工作会议上的讲话

同志们:     今天召开的这次全市建设工作会议,是全面贯彻落实市委九届十二次会议精神,加快推动中原经济区崛起,大力推进全市经济新发展的大会,非常重要。刚才,战胜同志做了一个很好的报告,对去年工作的总结客观全面、实事求是,对今年工作的安排思路清晰、目标明确、措施具体、振奋人心,我都同意。

    城乡建设的实质是为经济社会构建发展载体,为城乡居民创造生活空间。

我们要以科学发展观统领城乡建设全局,加快建设以人为本、全面协调可持续发展的新焦作。在实践中,要很好地坚持五条原则:一是必须统筹城乡建设。以城乡统一规划为先导,以城乡产业统一布局为基础,以城乡基础设施统一建设为重点,促进城市先进生产力向农村流动,促进城市社会服务向农村覆盖,促进城市文明向农村扩散。

二是必须实行集约发展。集约发展不仅是我市发展的必然选择,也应当成为我市发展最鲜明的特色。

三是必须坚持规划先行。要引入先进的规划理念,以规划引导城市健康发展,以规划促进村镇建设水平不断提高。四是必须改善人居环境。要加强城乡环境综合整治,加大生态环境保护和建设力度,努力为焦作人民和后代留下一个青山常在、碧水长流、蓝天白云、安全宜人的人居环境。

五是必须保持文化特色。对城乡文化特色要十分珍惜,一要保护,二要发展。防止无知和急功近利式的破坏性建设。下面,我就今年全市建设工作讲三点意见:     一、正确分析形势,树立三个意识,切实增强建设工作的责任感和紧迫感     2011年,是“十二五”规划开局之年,更是加快推进城镇化、努力走在中原经济区前列的奋战之年。

面对机遇和挑战,在城市建设进程中,我们必须以高度的使命感和责任感,冷静分析形势,充分把握机遇,坚定发展信心,努力开创城乡建设的新局面。

    (一)要树立责任意识。近年来,加快城镇化已成为经济社会发展的主旋律,2011年尤显重要和迫切。今年城乡建设工作的主要目标任务就是加快城乡建设推进城镇化进程,这是我们的中心工作。

省市政府对我们建设系统提出更高的要求,建设系统在推进城镇化方面一直肩负着主力军的重任,有责任、也有能力肩负起历史的重任,希望各级领导干部在新的一年里,进一步增强使命感和责任感,不断迈出新的步伐。

   (二)要树立危机意识。我们要十分清醒地认识到整个经济形势不容盲目乐观,不可掉以轻心。2011年,我国经济面临通胀、人民币升值的压力。市财政融资更加困难,城建资金将更加紧缺,建筑市场、房地产市场将面临极大的压力。

对此,我们要有充分的思想准备和应对之策。同时,周边地市的发展势头强劲,对我们也形成了压力,现在的城市建设是不进则退,因此,各级领导干部要有紧迫感和危机感,要充分激发每一位同志的动力和潜能,把城乡建设工作抓好、干好。

   (三)要树立机遇意识。要在危机中看到机遇。一是国家在民生领域继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,将持续投资基础设施建设、民生工程建设、生态环境保护等领域,为加快市政基础建设和重点项目建设带来了难得的机遇。

二是南水北调城区段建设处于高潮期,配套工程建设任务繁重,正是我们加快城市建设,改善城市面貌,推进焦作城镇化进程的大好时机。

国家南水北调配套工程的建设改造、安置小区的全面建设,将会进一步拉动建筑业、房地产业乃至相关产业的大发展。三是市委市政府加大项目建设、促进工业经济发展的重大举措,将会带来新一轮产业结构调整,给我们做大做强建筑业、房地产业、公用事业,实现优胜劣汰、增强市场竞争力创造了新的机遇。

因此,我们要变被动为主动,化不利为有利,增强信心,干好全年工作,为加快城镇化进程不懈努力。

    二、统筹城乡发展,抓好三大建设,强力推进焦作城镇化进程     市委全会、市委经济工作会议提出了统筹城乡发展、加快城乡基础设施建设的总体要求,我们要按照科学规划、突出重点、有序运作、加快实施的原则,加快城市建设步伐,实施一批关系民生,完善功能,提升品位,促进发展的城建重点工程,提升城镇综合承载能力,加快形成市区带动区域发展、县城支撑县域经济、小城镇聚集经济要素、中心村引领新农村建设的城乡一体化发展格局。

加快城镇化进程,以城镇化促进“三化”协调发展,坚持规划先行、以项目为抓手、以产业为支撑、以创新为动力、以民生为根本,推动全市城镇规模扩张与质量提升、经济与社会协调发展、城镇与乡村共同发展,努力走出一条全面开放、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐、城乡互促的新型城镇化道路,争取到2015年全市城镇化率达到59%。

    (一)加快中心城区建设。以服务南水北调城区段工程建设为中心,抓好四个方面的工程建设。一是绿化带拆迁安置工程。要迅速组织力量,立即开始拆迁工作,并确保社会稳定;要加快安置小区建设步伐,在确保工程质量的前提下,尽快使拆迁户住有所居。

市住建局等职能部门要通力合作,万众一心,在拆迁、安置小区建设方面给予全力支持和配合,确保国家重大基础设施工程顺利进行;二是配套建设工程。

要做好跨河桥梁建设及管线穿越衔接准备工作,加快府城、苏蔺配套水厂招商引资步伐,尽快完成项目可研、选址、计划、环评等前期工作。三是河道整治工程。整体策划推进群英河、普济河、瓮涧河、黑河等水系综合整治;高标准设计南部新河综合整治项目,加快中水回用项目前期工作,促成尽快开工建设。

坚持以生态建设、节约型园林建设为主的城市园林绿化发展战略,努力打造山青水秀宜居城市环境。

争取到2015年实现建成区绿化率达到44%。四是抓好惠民工程。抓好老城区供水管网改造、集中供热和老城区燃气管网改造等民生工程,早部署、早安排、早着手、早开工,抓住春夏之交黄金施工季节,确保惠民实事尽快完成。

   (二)全力推进县城建设。要充分发挥规划的引导和调控作用,进一步提升规划设计水平,各县(市)要尽快编制好近期建设规划,服务和引导县城建设健康有序发展。

要立足自身优势和特色产业,充分利用国家政策,加快水、电、路等市政设施和公共服务设施的配套建设,完成一批道路交通、园林绿化、环境治理等基础设施建设,不断增强县城承载能力和集聚能力;按照全省污水垃圾处理设施建设运营要求,2011年各县(市)要进一步加快污水处理厂的二期建设,污水处理费要应收尽收,专款专用,确保污水处理项目满负荷规范运营。

   (三)积极推进小城镇和新农村建设。

按照构建“中心城市-县城-中心镇-中心村”的城乡一体化发展格局,加快县(市)村镇总体规划修编工作,确保全市所有乡镇完成总体规划修编评审任务。要积极发展经济强镇和特色小城镇,创建示范中心镇和示范中心村,2011年抓好6个示范中心镇,114个示范中心村的建设,率先实现生产要素集聚、产业结构合理、基础设施齐全、居民就业充分、教育文化发达、人民生活富裕的目标,促进城乡协调发展。

按照保护耕地、改善生态、节能减排、保障民生的要求,以“水、电、路、气、房”为重点,加快农村基础设施建设,加大村庄环境综合整治,探索实行农村垃圾“村收集、镇运输、县处理”的成功模式,切实改善农村生态环境和人居状况。

    三、转变领导方式,抓好工作落实,确保圆满完成全年任务     面对今年异常繁重的城建任务,面对竞相发展的竞争格局,我们必须用领导方式转变加快发展方式转变,狠抓工作落实,克难攻坚,推动城市建设不断发展。

    (一)要进一步解放思想。要把解放思想体现在谋求跨越发展的胆识上,体现在争创一流的魄力上,体现在敢于负责的政治品格上,坚决克服求稳求安、患得患失、畏首畏尾的消极心态。

要牢固树立做一流工作、创一流业绩的思想,努力保持蓬勃向上的朝气、拼搏进取的锐气、敢为人先的志气,对先进敢比、敢超,对落后敢抓、敢管,对外争机遇、争政策、争发展,对内比干劲、比工作、比实绩,努力形成你追我赶、奋勇争先的良好局面,推动城市建设跨越发展。

   (二)要强化队伍建设。

要积极倡导不干就是渎职、干不成就是无能、不换状态就换人的工作导向,坚持以发展论英雄、凭实绩用干部。要深入推进有目标、有责任、有压力、充满活力、富有效率的工作运行机制和目标管理考核机制,把上级评价、同级评价、下级评价、群众评价有机结合,更加注重工作实绩、更加注重群众公论,不断增强针对性和可操作性,让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有地位,努力建设一支有思想、有思路、有能力的干部队伍。

要疏通不称职干部“下”的渠道,绝不能让事业迁就人。

要鼓励创新,支持探索,旗帜鲜明地保护干事创业的干部,让干事创业者有更加宽广的用武之地。要高度重视加强专业技术人才队伍建设,采取各种有效措施,优化内外环境,关心支持各类人才的成长,为跨越发展提供有力的人才支持。

   (三)要强化责任追究。各级政府要加强对城市建设工作的领导,进一步明确工作思路,细化工作措施。建设系统的广大干部职工要切实负起城市建设工作的职责。

各相关部门要发挥团结协作的精神,强化大局观念,紧紧围绕中心工作,主动配合,合力攻坚,形成推动城市建设的强大合力。要建立健全领导责任制、目标责任制以及督查通报制度,明确责任,跟踪调度,加强督导,狠抓落实,确保各项任务的圆满完成。

   (四)要狠抓党风廉政建设。要不断完善党风廉政建设各项制度,特别要在预防腐败制度建设上下功夫,强化制度预防的积极效用和制度惩治的威慑效应;坚决纠正政令不通、工作低效和不负责任的现象,为履行好职责、搞好服务奠定坚实的基础。

    同志们,城乡建设是一项复杂的系统工程,各县(市)区主要领导要集中更多的精力抓城乡建设,要加强领导,形成合力,扎实推进。

各级政府既要抓好经济发展,也要抓好城乡建设。要大力培训干部,努力让更多的领导干部尽快成为城乡建设工作的行家里手。

要维护群众利益,坚持把广大人民群众的根本利益放在首位,实现城乡持续发展,不断造福百姓。今年的建设任务艰巨,责任重大。希望全市建设系统的广大干部职工按照市委、市政府的总体部署,以科学发展观为指导,进一步解放思想,求真务实,开拓创新,继续发扬艰苦奋斗、勇于拼搏的优良传统,出色完成所肩负的各项任务,为焦作社会经济发展做出更大的贡献。     谢谢大家!