国家行政学院竹立家:国家治理现代化需民主参与

2018-02-15

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文章简介：国家行政学院公共行政教研室主任竹立家——国家治理现代化需民主参与南方农村报讯(记者胡新科)"十八届三中全会决定的关键词有两个."竹立家说,一个是全面.此次改革不光是经济领域,而是五位一体的综合改革,囊括了60个具体任务.另一个是深化.十一届三中全会提出改革开放,以经济建设为中心,之后历次三中全会都是以经济建设为中心为议题.我国目前已经到了需进行利益结构重组.进行结构性改革的时候,单方面改革已经难以深化.因此,此次三中全会决定提出了深化改革,以制度联动推进改革."国家治理现代

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家——国家治理现代化需民主参与

南方农村报讯(记者胡新科)"十八届三中全会决定的关键词有两个。"竹立家说,一个是全面。此次改革不光是经济领域,而是五位一体的综合改革,囊括了60个具体任务。另一个是深化。十一届三中全会提出改革开放,以经济建设为中心,之后历次三中全会都是以经济建设为中心为议题。

我国目前已经到了需进行利益结构重组、进行结构性改革的时候,单方面改革已经难以深化。因此,此次三中全会决定提出了深化改革,以制度联动推进改革。

"国家治理现代化是一个较新的提法。"竹立家介绍,国家治理包含了国家治理体系和治理能力,国家治理现代化有两个重要内涵,一是依法行政,一是民主参与。治理体系现代化,主要是指权力运行的现代化,有两个保证:一是权力的纯洁性,二是依法行政、依法治国。治理能力的现代化,首先是指公共服务的现代化,政府要为公众、市场提供良好的市场监管、社会管理和公共服务。二是指责任的现代化,政府必须是负责任、依法行政的政府。

竹立家认为,此次三中全会中提出"市场在资源配置中起决定性",与以前"市场在资源配置中起基础性作用"的提法比较是较新的。当前已经到了通过市场来配置资源的时代,以往政府调节配置资源的现象比较突出。根据此次全会的改革决定,可以预见,由市场决定资源配置,民营企业未来的发展空间会越来越大。

竹立家强调,农村未来改革最大的亮点是推进土地制度和户籍制度改革。取消户籍制度,改为居民制度,实现劳动力自由流动、自由迁徙;加快土地流转,如出租、出让,让土地真正成为农民致富的资源。过去开发商、政府、银行、房地产商往往联合起来通过谋取农民土地来剥夺农民、致富。竹立家认为,通过土地流转和户籍制度改革,将会给农民释放大量的红利。