【2019/年金灿荣的演讲台湾】金灿荣:2019年 中国外交怎么走?

金灿荣:中国外交现在遇到一个难题,美国对中国的定位改变了,过去四十年,美国给我们的定位是有缺点的伙伴,但是到了去年,定位就很清楚了,变成了主要的战略竞争者,从长期看也是唯一的竞争者,因为他们认为俄罗斯经济是没有前途的,是个跛足巨人,不构成威胁,长期只有中国构成威胁。

这个定位就比较严峻的了,可以说是一个很糟糕的定位。美国这个国家就是个土豪国家,脾气很大,行动能力很强,一旦把你定位为对手,马上动作就来了,今天就表现为贸易摩擦。

去年3月22日,特朗普总统签署总统令,对中国发起贸易摩擦,而且从现在的情况来看,贸易摩擦已经不能囊括所有情况了,实际上已经变成了一个混合战。

严格讲贸易摩擦是指这两个动作,一个是征税,一个是设置非关税贸易壁垒。但是美国对华为、中兴的举动,我认为已经超出了贸易战的范围,属于科技战。同时汇丰银行、渣打银行彻底终止了和华为的贸易来往,在我看来就是开始启动金融战了。另外在去年整个贸易摩擦过程中,还伴随着舆论战。定期在中国网络上会有一些很奇怪的事例,有些很早就已经被辟谣的谣言再度复活,有些大V也很默契地转发,这就是舆论战。

整个背后的逻辑就是美国对我们的战略定位变了,然后以贸易为切入点,逐渐开始往别的方向蔓延,到现在实际上达成了一个混合战。而且美国不仅是自己和中国打,还拉着盟友一起,比如华为就是五眼联盟的动作。所以这是我们中国外交的一个特点,我们遇到了一点麻烦,西方的领袖美国对我们的态度变了,而且采用混合战的复杂手法,一环接一环,好像中国有点被动了,也引发了我们国内有些人没有信心。

我想强调的是,虽然中美关系不好,我们外交上有一些压力,但是在我看来,其实中国的整体外交形势并不是很糟糕。中国外交由四个部分构成:大国外交、周边外交、发展中国家外交和多边国际组织外交。大国外交中又包括中美关系、中俄关系和中欧关系。中俄关系应该讲现在是不错的;中欧关系有矛盾,但没有中美关系那么尖锐,现在其实就是大国外交的美国方向出现了明显的问题。

周边外交,中国现在应该讲是不错的。我们国人一定要知道,中国的周边形势是最复杂的,我们有20个邻国,在所有大国当中我们邻国最多的,人口也很多,中国和周边国家的人口加起来大概占全人类的55%。另外因为西方殖民有很多遗留问题,包括陆上、海上边界问题,还有种族矛盾。

再加上古代历史上周边有些国家对中国的记忆不太愉快,对中国有防范心理,反华情绪比较大。所以客观上讲中国的周边环境是不太好处理的,但就是在这样的背景之下,我觉得现在中国周边外交挺好的,东南西北这些矛盾得到了比较有效的控制。

中国和发展中国家外交也挺好的。2018年中非论坛、中拉论坛顺利召开。客观来讲,在所有大国中,中国肯定是对发展中国家最尊重和最重视的。反过来他们对我们的信任也是相对比较好的。

最后就是周边国际组织外交,2018年也是不错的,因为中国现在经济增长了,国力增强了,给各个国际组织的会费都增加了。因此从国际组织角度来讲,我们就成了主要的财政来源。财政贡献上来以后,话语权当然就相应上来了。再加上美国很任性,2018年退了很多群,也给中国发挥引导作用提供了空间。美国是一把手,现在一把手甩手不干了,我们作为二把手,理所当然承担了更大的责任。

所以虽然2018年中美关系变得比较差,但是就总体外交而言,其实还可以。

观察者网:2019年是中美建交40周年,中美关系会继续斗而不破还是有新的突破?

金灿荣:首先得肯定中美这40年挺成功的,给双方都带来了巨大的利益。美国通过与中国合作,在战略上赢得了对苏联的竞争优势,最后赢得了冷战。如果没有中国的帮助,美国也就不可能赢得冷战。在改革开放进程中,美国通过参与中国的改革开放,也获得巨大的经济利益,我们通过中美和解创造了比较好的外部环境,也为改革开放提供了巨大的帮助。

另外通过与美国和解,中国全面融入国际社会,国际地位有所提高,所以应该是个双赢,谈不上谁欠谁的。

但现在美国有个心理就是我们欠他的,特别是10月3日彭斯副总统在哈德逊研究所讲话中说过去25年美国重建了中国,这话就有点不符合实际了,美国想重建全世界所有国家,为什么就成功了一个?彭斯这个话是没什么道理的,体现了一种傲慢,也不符合实际情况。

过去中美关系成功,两国都是受益的,也很难说谁收益最大,因为我刚才讲了,没有中国帮忙,美国肯定赢不了冷战,人类今天还生活在冷战的阴影下。另外在整个改革开放进程中,美国获得了巨大经济利益,但这个利益到他们国家以后没分配好,被跨国公司高层和股东拿走了,一般老百姓没拿到好处,这个不能怪中国。

中国对中美关系的价值很肯定,建交40年对中美两国也都有好处。但从现在开始,可能中美关系就面临困难了。困难的关键还是美国,它不愿意接受中国的崛起。美国认识到中国崛起了,但是它不能接受,而且还有两个认知误区,一个认知误区是觉得美国还有能力遏制中国崛起。彭斯讲话的意思就是美国帮助中国崛起,现在你要是不听我的,我就遏制你,你是成功不了的。这是比较狂妄的,是一种对自我力量的过高估计和对中国力量的低估。

第二个认知误区就是美国在感情上不接受中国崛起。这个感情很复杂,我把它归纳为三种感情,第一种感情是种族主义的,美国觉得中国人是黄色人种,也是有色人种,不是他们高贵的白人,你怎么能崛起呢?这是很恶劣的心理,他们可能会否认,但我觉得在他们心里肯定是存在的。

第二种感情是宗教优越感。他们老觉得自己是上帝的特殊选民,中国人是一批异教徒,上帝都不认识你,你怎么能崛起呢?第三种感情是意识形态的,他觉得你共产党国家怎么能崛起呢?

凡此种种,美国现在就面临这个问题,理论上它知道中国崛起了,但同时它还有两个幻觉,既在感情上不能接受,又觉得自己可以阻止中国崛起,所以美国现在心情挺痛苦,好比隔壁一个打工仔发家致富了,亿万富翁的心里会很难受。

所以这是中美现在的根本矛盾,我们通过自己努力崛起,但美国并不接受,把中国崛起当成了威胁,而不是机遇,结果把中国定位为一个挑战者,就会有所行动。

应该讲美国手上牌还是挺多的。今天我们看到的是一个组合拳,这里面包括贸易战、科技战、金融战和舆论战,后面美国手里还有台湾牌、南海牌、东海牌。去年12月初有两个香港人跑到靖国神社烧日本国旗,这两个人参与过“占中”。

这其实是重演了一个故事,2011年中日韩自贸区谈判进展顺利,取得了实质进展,然后就在美国驻港使馆的唆使之下,七个“反华”人士举着国旗去登钓鱼岛了,把这个问题炒得很热,导致后来中日矛盾上升,把中日韩自贸区谈判搅黄了。最近中日关系有所缓和,美国人又故技重施。