中共问题专家程晓农揭秘如何监控人大和代表

什么人才可以当人大代表?人大如何运作?人大代表是否会和大陆其它百姓一样被中共监控?曾在全国人大常委会办公厅研究室工作的程晓农博士用他的亲身经历给出他的答案。   现任当代中国研究主编的程博士表示,按中国宪法全国人民代表大会和它的常务委员会是国家的最高权力机关,应该和西方的国会或者议会很相似。

事实是中国人大代表的产生完全是党一手操纵的;党外副委员长没有资格决策,他们只不过是道具,党内的委员长、副委员长会议也必须服从政治局的领导。

人大常委会从总体上来讲,不过是中央政治局一名委员管理的机构。 即便如此,中共还派人监控人大代表的言行,在会期期间每日做出统一告密报告,只供政治局委员参阅。 什么人才可以当人大代表? 众所周知所有的人大代表没有一个是民众直接选举的,都是党的组织部门安排的,老百姓所谓选人民代表只是走形式。

程博士说,"不管百姓投不投那张票,这些人都被党圈定为代表了。" 程博士说,"圈定为全国人民代表的通常有几种人,第一种是现任的各级官员,括省委书记、省长,各地市的市长、市委书记、以及县长、县委书记;第二类是已经退休的官员,由于种种原因没有给安排到别的职务,给他一个代表作为一种补偿或者犒赏;第三种是该提拔而还没有提拔的干部,也是封一个代表让他们得到一点政治荣誉;第四种是界别代表,就是工人、农民、知识份子、教师、医生等。

这些代表在全国有个比例,每个行业有多少人,然后再考虑到性别、民族、文化程度等等因素,最后再把指标分配到具体的省。

" 程博士举例表明如何指定界别代表,"比方说规定安徽省今年得安排一名女性的医生,年龄不超过50岁,大学文化程度。这个省拿到指标以后,省委组织部就出面去寻找这么一个人,指定她作人民代表。

" 程博士认为,人大代表与选民无关不是民意代表,只与中共有关。党不要求他们和选民有任何关系,只要求他忠于党、服从党。他表示,很多代表甚至搞不清楚自己的选区在哪?选民不认得他们,他们也不认得选民。

人大代表得到的无非是在地方上有了一顶红帽子,有了一些政治上小小的特权,同时一年一度到北京好吃好喝,享受一下坐专车、到人民大会堂开会的所谓荣誉,所以这些代表一开会的第一件事经常就是感谢党对他的信任。

人大是政治局一名委员管理的机构 大家普遍认为人大是中共的"橡皮图章",程博士觉得其实也不那么简单,党并不真信任这些代表,尽管都是它一个一个亲手挑出来的。所以它有一系列对代表,包括对整个人大常委会的监控程序。

对于人大正副委员长的角色,程说:"全国人大常委会有十几个委员长,其中一部份,按照党的需要,必须任命一些非共产党员的,什么民主党派或者少数民族的,比方藏族的阿沛阿旺晋美这一类人物。

这么一来人大常委会机关里就有党内和党外委员长之别。当他们要开委员长、副委员长会议的时候,经常把党外副委员长排除在外。也就是说,尽管宪法规定人大常委会的副委员长有相同的权利,但事实上,党外副委员长没有资格决策,他们只不过是道具。

实际上党内的委员长、副委员长会议也必须服从政治局的领导。" 程博士确信,人大常委会从总体上来讲,不过是中央政治局一名委员管理的机构。1986年他在全国人大常委会工作的时候,政治局派了一名委员叫王汉斌作人大常委会办公厅主任,由他安排会议的程序、人事、会议内容以及协调各方面的活动。

程博士强调,"人大常委会虽然名义上一年开几次会,制定各项法律,决定重大的政策,审议国务院的工作报告和财政部的财政预结算,其实这些会议都是事先安排好的,文件也是事先打印好的,讨论什么不讨论什么,先讨论什么后讨论什么,都是由办公厅事先和政治局商议决定了以后拿到会上来实施的。

" 人大会前例行党员大会念紧箍咒 此外人大召开