陈稳张家港 张家港反贪局破案不再仅靠一张嘴一支笔 线索经营理念打通反贪瓶颈

2018-03-25
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文章简介:张家港反贪局破案不再仅靠一张嘴一支笔线索经营理念打通反贪瓶颈□反贪局长说反贪本报记者 丁国锋检察官破案靠的是什么?基本上是一张嘴.一支笔.在

张家港反贪局破案不再仅靠一张嘴一支笔

线索经营理念打通反贪瓶颈

□反贪局长说反贪

本报记者 丁国锋

检察官破案靠的是什么?基本上是一张嘴、一支笔。在法律规定的有限时间内要突破犯罪嫌疑人的精神防线,给办案人员带来了很大的心理压力,所以检察官根据掌握的线索启动案件的侦办程序,就必须慎之又慎。对各种途径获得的办案线索如何有效综合运用,成为成功办理反贪案件的第一道坎儿。

而在江苏省张家港市人民检察院反贪局,这道坎儿似乎并不存在。有数据为证:仅今年年初至今,在检察机关有关教育、卫生、农业系统专项查处行动中,在周边城市都查处了一批大案窝案的情况下,张家港市却没有查处一起。

张家港市人民检察院反贪局兼反渎职侵权局局长张勇说,自2003年起,张家港市检察院通过建立反贪污贿赂的线索管理及分析评估制度,拓宽和完善了反贪污贿赂案件的案源信息渠道,不仅实现了检察机关对反贪线索的综合管理,而且极大地震慑了职务犯罪。

诸多难点催生线索经营理念

“当前反腐败问题社会关注度高,点都集中在反贪局查处案件的能力上。”张勇在接受记者采访时认为,检察机关查处贪污贿赂案件面临着新挑战。

一方面,反贪部门面临着线索匮乏的难题,反贪局的侦查权力和能力相对于公安机关来说,无论是可以利用的技术手段和侦查措施上,都显得较为落后。另一方面则体现在对象出现的新特点上:具有较高的文化素质、社会阅历、社会地位和法律意识,一旦有“风吹草动”,反侦查的意识相当高。

但是,各种渠道的“线索”并非检察机关都可以马上利用到案件侦查中。

实名举报、匿名举报以及通过电话、网络、来信来访举报线索,由于无法进一步核实举报人,有的仅仅是道听途说而缺乏证据,有的甚至举报的目的和意图存在偏差,致使成案率偏低。

张家港市检察院反贪局副局长张建春说,这些零碎的举报线索如果简单地摒弃,既不慎重,也有违群众对检察机关的期待,由此催生了该院对各种办案线索进行综合评估的线索经营理念。

适时激活五类线索被动变主动

2003年年初,张家港市检察院成立了线索审查评估小组,并建立了反贪基础信息库,逐步建立起了线索管理的一系列制度。

2006年1月1日,该院正式出台了《反贪污贿赂线索管理及分析评估制度》。该制度明确:无论何种渠道转入反贪局的举报线索,都由反贪局综合科统一编号、统一登记、统一受理,并且未经检察长或分管检察长批准,任何人不得擅自对线索进行初查。线索审查评估小组每月一次对所有线索进行逐案审查评估,确定是否立即初查、缓查或存查。

线索审查评估小组还根据管辖和可查性大小,把线索分成五类管理:A类为即办类线索;B类为可查性一般的常规线索;C类为缓查类线索;D类为可查性 ⒛獯娌榈南咚鳎籈类为不属于本部门或本院管辖,拟移送其他部门或机关的转出类线索。

张勇告诉记者,通过对线索的科学管理,不仅让犯罪线索的蛛丝马迹得以随时保存、利用,而且对案中案的所有关联线索也实现了综合利用,避免了人为因素导致的线索并联的不足。

放一放有价值的线索以寻战机

2005年6月,一份署名为“房产公司部分代表”的匿名举报信寄到了检察院举报中心,举报信上称土地储备中心副主任李某在某房产公司持有40%的股份,且在一宗土地拍卖中,利用其权力让该房产公司经理陈某低价取得了土地,李某获得200万元的暴利。

“我们在初查中,并没有获得有力的证据,但鉴于该线索有待查的价值,评估后确定了列入C类线索缓查。”张勇介绍说,2006年11月,在查办某地产评估公司法人代表案件中,发现了李某收受贿赂3万元的线索,于是在2007年2月重新启动了初查,还对另外举报李某涉及赌博、节假日收受红包礼金的线索进行了并联侦办。

2007年3月,李某因涉嫌受贿罪被刑事拘留,同年7月被依法提起公诉,法院后以受贿45万余元判处了李某10年有期徒刑。

“对有价值的线索放一放,并不意味着放任不管,也不是束之高阁,而是不断寻找战机。”张勇说,诸如此类的案件在成功侦破后,在该市的干部中引发了强烈震动,为职务犯罪预防工作上了生动的一课。