沙飞故乡 沙飞在全区城乡环卫一体化工作会议上的讲话

在全区城乡环卫一体化工作会议上的讲话

区委常委、副区长 沙飞 

(2015年3月17日)

同志们:

就如何深入开展好乡村文明行动,推进城乡环卫一体化全覆盖工作,一会儿齐区长还要做重要讲话。根据会议安排,我就几项具体工作做一下安排和说明。主要有三个方面的内容:

一、我区城乡环卫一体化工作面临的严峻形势

城乡环卫一体化是一项重要的民生和民心工程,群众满意度是衡量这项工作的根本标准。去年底,省文明办对全市各县市区进行了群众满意度电话调查,德州市城乡环卫一体化工作群众满意度为90.5%,其中,有4个县市区超过90.5%,而我区为80.07%,与其他县市区差距很大。

我们在城乡环卫一体化工作上落后的原因,主要有以下几个方面:一是集中整治不到位。有的村在集中整治活动当中走过场,只做眼皮子底下的活,沟沿、湾边没人管;有的村内硬化、绿化、美化、净化、亮化“一化不见”;还有的村至今没有开展过环境集中整治活动。

二是环境卫生管理不到位。不少村环境卫生管理存在死角和盲区,特别是那些城乡、镇村、村村结合部,农村沟渠、路域、河道、池塘沿边沿线,管理职责不清,大多没有进行垃圾清理整治,垃圾仍然随处可见。

另外,有的村出现了村内垃圾向村外转移的现象,这必须要引起大家的高度重视。三是设施配备管理不到位。有的村垃圾桶(箱)和垃圾池的配置数量达不到省里要求的标准;有的村虽然配置了垃圾桶(箱)和垃圾池,但位置很不合理,群众倒垃圾要走很远的路,很不方便,配备的设施全成了摆设。

有些地方设施有了,但后续监督和管理工作跟不上,村内垃圾桶长期没人清理,周围堆满了垃圾,连垃圾桶都变成了新的垃圾。四是保洁人员未发挥作用。

有的村保洁员为老弱病残,不适合做保洁工作;有的村给的待遇低,保洁员三五天甚至十天半月一打扫;有的村打扫的时候才找人,打扫一次给一次的钱,保洁员成了“钟点工”,垃圾清理不及时,保洁效果不明显,群众不满意;有的村没按标准如数配备保洁员,上级来检查的时候找人充数,甚至个别村庄至今还没有保洁员。

五是存在弄虚作假现象。少数村庄还停留在应付检查的层面,有的村怕垃圾桶(箱)损坏、丢失,搞形象工程,上级来人就摆上街头做做样子,检查一过就放进村委会大院,或者放在村支书家里,只有应付上面检查时才拿出来,群众对这种新的形式主义非常反感。

今年是全省城乡环卫一体化全覆盖收官之年,要求年底各县市区要实现全覆盖,考核标准就是省城乡环卫一体化工作联席会议办公室制定的《全省城乡环卫一体化全覆盖认定办法》。今年6月份,省文明办将再次组织电话调查,综合得分90分以上的县(市、区)才可以申报城乡环卫一体化全覆盖县市区。

今年年底不能实现全覆盖的县(市、区)将被列为重点管理,县(市、区)主要领导将被约谈。可以说,目前我区城乡环卫一体化工作面临的工作任务重、压力大,时间又非常紧迫,形势十分严峻。

所以,区委、区政府研究召开今天这样一次大规模、高规格的会议,专门对这项工作进行再动员、再部署,目的就是要求我们集中精力,加压冲刺,攻坚克难,打一场城乡环卫一体化攻坚战,确保实现城乡环卫一体化全覆盖,彻底改变农村生产生活环境,真正做到让群众满意。

二、突出工作重点,扎实推进城乡环卫一体化

今年,我区城乡环卫一体化工作的基本思路是:根据群众对生活环境改善的期待和全省城乡环卫一体化全覆盖的要求,按照区级统筹管理,乡镇具体负责的总体原则,因地制宜,创新机制,确保到2015年底城乡生活垃圾处理体系实现户集、村收、镇运的格局。

工作中要切实把握好以下几个方面:一是各乡镇(街区)要成立环卫机构。由党委书记任组长,至少配备3名专职人员,负责镇域内环卫工作的日常检查、监督、考核管理。办公室要有场所,有举报电话,能够正常发挥职能,领导小组成员、制度、镇域内各村保洁员姓名、照片上墙,并对村级保洁员统一管理、统一考核、统一工资发放。

要制定保洁员工作职责,明确保洁责任区域和保洁质量要求,制定垃圾收运服务规范。各村主任或一名副主任为责任人,负责村庄范围内的环卫管理。

二是垃圾设施建设及人员配备。今年要新建完成陵城镇(由于人口较多增设一座)、宋家镇、滋镇、徽王庄镇、前孙镇5个乡镇的垃圾转运站,实现全区11处垃圾中转站建设目标,并全部于2015年5月启动。

乡镇(街区)要按标准配备垃圾桶、垃圾池、垃圾收集车,确保生活垃圾方便投放,及时清运处理。各个村要按照300人以内一个保洁员,300—600人2个保洁员,600人以上3个保洁员的标准,配足保洁员,并且添置必要的清扫工具。

保洁员主要负责每天将责任范围内的街道、路肩、广场至少清扫一次,将生活垃圾清理至垃圾桶,保持垃圾桶周围整洁,负责垃圾桶内垃圾分类,清理桶内混入的建筑垃圾等。三是建立经常性集中整治制度。

镇村每月要拿出一周时间,组织一次环境集中整治,彻底清理村内外“三大堆”及周边沟塘、道路所有垃圾。目前,农村垃圾出现反弹,一些村庄村头、路边、河渠、沟塘等区域积存了不少垃圾。从现在开始,各乡镇(街区)要用10天的时间组织开展集中行动,确保所有村庄的环境面貌有质的提升。

对清理后的区域要抓住当前有利时机植树造林,搞好绿化,杜绝“三大堆”反弹。区乡村文明行动领导小组办公室将组织人员,对各乡镇(街区)进行现场评比排名,并在区电视台、陵城区报通报。

四是加强日常管理和监督考核。要把城乡环卫一体化工作纳入年度目标管理绩效考核。区里做好对乡镇的督导考核,乡镇要切实做好村一级的督导考核。区乡村文明行动领导小组办公室及有关部门要按照要求,一周一调度,十天一督导,对各乡镇(街区)工作进展一月一排名。

设立举报电话,对集中清理不到位、脏乱差、保洁员不能发挥作用等现象接受群众举报,并及时反馈,监督整改。

乡镇要做到天天有专职人员在现场督导,周周有检查评比,切实做到“四个确保”,即督促各村庄确保集中整治活动无死角有效果,确保各村庄环卫设施达标到位无空白村,确保各村庄保洁员按制度要求作业发挥作用,确保生活垃圾的及时收集、清运。

五是细化措施,确保垃圾分拣分运。垃圾由户到垃圾桶,要分拣分放,炉灰、建筑垃圾等不能混入垃圾桶。生活垃圾要装到垃圾袋,投进垃圾桶,炉灰和建筑垃圾就近倒入村庄两头的垃圾池。这样既便于垃圾及时清运,又能减少垃圾运输成本。

镇村干部要利用大喇叭、入户面对面等形式,大力宣传垃圾分拣分放的好处,使群众逐渐养成垃圾分拣分放习惯。城管局要抓紧制作垃圾收集袋,定期发放到乡镇,由镇村定期发放到农户。

六是加大力度,扩大宣传。电视、报纸、各网站要开辟专栏、专题,树立先进典型,曝光不文明行为,让广大群众了解、参与环卫工作,引导广大群众尊重环卫劳动成果,逐步养成讲文明、讲卫生、爱护环境的良好习惯,营造浓厚的社会氛围。结合“三包一联”联系服务群众机制,党员干部要深入每家每户进行宣传,特别是要在中小学中进行各种形式的宣传,使广大青少年从小养成良好的卫生习惯和环保意识。

三、精心组织,扎实推进文化惠民工程,全力实施村级文体广场全覆盖

按照要求,各乡镇(街区)要将群众得到实惠作为文体小广场建设的出发点和落脚点,高度重视,精心谋划,统筹安排,确保2015年年底实现农村文体广场全覆盖。要坚持政府主导、社会参与的原则,积极吸收经济大户、在外能人等社会各方面的力量参与文体广场建设,形成工作合力。文化、体育部门要积极争取上级政策和资金支持,确保工程顺利实施。通过建设完善农村社区文体小广场,吸引更多的群众参与广场文化活动,共享文化发展成果。

要切实组织实施好“六个一”活动:一是建设一个文体小广场。突出开放性、实用性、多功能性特点,与现有农村社区文化大院(活动中心)有机结合,在每个社区、行政村建设一个面积300—1000平方米不等,以文化娱乐、休闲健身为主要功能,能够满足群众开展文体活动需求的开放式小型文体广场。

可以依托农村社区文化大院,也可以在农村社区中心地段建设;有条件的地方可以规范建设,条件差的地方可以利用闲置宅基等现有场地因陋就简地进行。

二是培养一名文化带头人。区文化馆和乡镇(街道)文化站,通过集中培训、活动引导、现场指导等多种形式,为每个村、社区至少培养一名文艺基础好、热心公共文化服务、能够凝聚群众、带头开展文化活动的文艺骨干,提高他们的业务素质和思想水平。

三是培养一支文化活动队伍。通过文艺骨干培养一批文艺爱好者,为每个村、社区培养一支热衷文化活动、富有工作活力、致力于农村公共服务的文化活动队伍,使农村群众文化活动真正丰富活跃起来。

四是配备一套文化娱乐设备。配备安装一组固定或移动音箱和灯光设备,有条件的村和社区可同时配备投影机、乐器、服装、道具等文化器材,方便群众每日开展小型文艺、体育活动以及各类小型教育培训等。五是打造一面文化墙。

安装一面宣传橱窗或宣传墙,宣传党和国家的方针政策、法律法规,张贴村务信息、村规民约、科普卫生知识、群众文化活动剪影、善行义举“四德榜”、养老公示榜等内容。六是安装一套健身器材。安装一套适合不同年龄段群众锻炼需求、功能相对齐全的健身器材,方便群众每日开展体育活动。

对于文体广场的建设及相关设备、设施的配套,各乡镇要按照“因地制宜、分类推进、适用适度、节约高效”的原则,根据自身实际,统一规划,根据经济发展状况和自身需要,采取不同标准分类推进。

同志们,所有的工作一分看部署,九分靠落实。加快城乡环卫一体化全覆盖工作的目标、任务都已明确,我们要进一步把思想统一到区委、区政府的工作部署上来,加压奋进,狠抓落实。城乡环卫一体化工作的主体是各乡镇、街区,各乡镇、街区必须树立危机意识和担当意识,以高度的事业心和责任感,切实采取措施,全力推动。

区财政局、城管局、公路局、交通局、“三包一联”办公室等有关部门和今天参加会议的农口各单位全体同志,也要积极开展工作,主动协同作战,共同做好城乡环卫一体化工作,为提升全区人民生活质量,建设富强、品位、幸福陵城做出应有的贡献。