榆林周一波 中共榆林市委书记周一波07年12月26日做客《秦风热线》“和谐论坛”实录
中共榆林市委书记周一波07年12月26日做客《秦风热线》“和谐论坛”实录
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记者:您好,周书记!欢迎您走进“和谐论坛”。
周一波:主持人好,收音机前的听众朋友们好!很荣幸来到省电台《秦风热线》节目“和谐论坛”接受采访。
记者:相信您今天会给我们带来一股塞上的清新之风。在这里,请周书记先给收音机前的听众朋友,特别是榆林的父老乡亲们说几句话。
周一波:榆林地处陕西最北部,历史厚重,物产丰富,人民勤劳,是一块底蕴深厚的文化福地、孕育了延安精神的红色高地、正在大开发的资源宝地。改革开放以来,榆林的各项事业蒸蒸日上,初步实现了由滞后发展向跨越发展的转变,由封闭落后地区向开发热点地区的转变,由传统农业为主向现代工业为主的转变,由财政补贴向财政贡献的转变。
榆林的发展已经站在新的历史起点上,榆林的发展为国内外所瞩目。值此机会,我谨代表榆林市委、市政府向善良勤劳的榆林的父老乡们亲致以崇高的敬意,向所有关心支持榆林发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
记者:榆林是一个非常有特点的地方。提起榆林,大家会马上联想到那几句很风趣的的顺口溜——“米脂的婆姨,绥德的汉。清涧的石板,瓦窑堡的炭。”这里面饱含着人们对人杰地灵的榆林的赞美和向往之情。
如今,榆林被誉为“中国的科威特”,是著名的能源重化工基地。在落实科学发展观,构建和谐社会方面,榆林有些什么考虑?
周一波:坚持科学发展、有序跨越、和谐稳定是今后榆林经济社会发展的基本定位,也是我们榆林今后工作的主题。我们总的思路是:以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标,坚定不移地实施经济富市、科技强市、生态立市,坚定不移地走新型工业化道路,突出人才战略、项目带动战略和城镇化推进战略,大力发展能源、生态、区域、城市四大经济,开创榆林跨越发展的新局面。
“十一五”榆林和谐发展的主要目标是,国内生产总值达到1200亿元,财政收入达到300亿元,其中地方财政收入达到100亿元,全社会固定资产投资累计达到2400亿元。经济结构优化升级,环境质量明显改善,资源利用效率显著提高,单位生产总值能耗年平均下降4%左右;城镇化水平达到40%。
我们要加快资源优势向经济优势转化。推进企业向园区集中,工业向基地集中。集中力量做优园区,做大企业,集中力量打造榆神、榆横、府谷、绥米佳、定靖、吴堡六个能源化工园区。
今后五年是榆林能源化工基地奠基成形的关键时期,我们将大力发展高科技含量的能源化工产业,加速外运产品由“重”向“轻”过渡,拉长产业链,促进“速度榆林”向“效益榆林”转变,重点建设一批现代化大型骨干项目,着力打造煤、气、油、盐、电、化、材七大产业。同时,围绕能源化工基地建设,着力打造新型工业支柱。
记者:榆林的桃花水可以说是香飘四海,榆林的煤、气、油、盐等能源更是享誉海内外,这就自然使我们联想到了合理开发、利用能源和保护好生态环境这一热点和难点问题。那么,作为国家级能源重化工基地,怎样实现这两者间的“和谐”,做好能源开发与环境保护这篇文章呢?
周一波:首先,我们充分认识到榆林是资源富集区,也是生态环境脆弱区,环境压力大是榆林未来发展的瓶颈。因此,我们在工作中始终坚持节约优先、环保优先,把节约能源、保护环境放在更加突出的战略位置,要建立四大机制抓环保,一是项目准入制,二是公众参与制,三是监督处罚制,四是预警应急制。
其次,要以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,推行节约型产业结构和生产方式。要精打细算,依法规范非农用地,禁止违规圈占土地。
要建设循环型工业、农业、服务业和生态型居住小区,建成一批能够体现循环经济模式的绿色园区、绿色社区和绿色村庄。要加快关闭和淘汰浪费资源、污染环境的企业。要把治理水污染和空气污染作为当务之急,建立严格的问责制度。
第三,切实把水当作榆林经济社会发展的命脉。要坚持“保证生态用水、净化生活用水、控制建设用水、突出工农业节水”的原则,形成以经济手段为主、自律式发展的节水模式,不断提高水资源的利用效益。
第四,要加大环境保护和生态建设力度。加强工业“三废”治理和煤矿采空塌陷区治理工作。要以建设绿色榆林为目标,深入推进封山禁牧、退耕还林还草、防沙造林等等一系列生态环境建设工程,力争2011年全市森林覆盖率达到30%以上。在榆林进一步确立保护生态环境就是保护发展生产力的意识,建立起一个具有美化绿化功能、富有生态内涵和优良人居环境的国家级能源化工基地。
记者:煤、气、油、盐是榆林的四大矿产资源,依靠资源优势的拉动,这些年,榆林经济社会取得了快速发展。但是,榆林幅员辽阔,下辖的12个县区之间,经济发展的差距比较大,特别是在普通县区与矿产资源富集地区之间。那么,榆林市在加快区域、城乡协调发展方面,有什么具体措施?
周一波:南北区域发展差距拉大,实质是资源数量和开发力度的不平衡。过去是南部比北部发达,随着能源在北部的优先开发,南部、北部的发展颠倒过来,而且差距越来越大。从2003年以来,我们就已经十分重视这个问题,提出了“三个互联互动”,其中之一就是南北部互联互动“结对子”,帮带南部县协调发展,进一步加大对南部县的转移支付力度。
同时提出了项目南拓战略,以项目带动南部县基础实施的改善和人民群众生产生活水平的提高。只要工业项目条件允许,优先考虑把项目放在南部县。
今后,我们要继续坚持发展成果由人民共享,努力促进共同富裕。在经济高速发展的同时要高度关注民生,解决好市强民贫的问题。在发展成果的支配上要做到四个倾斜,一是向弱势群体特别是困难群众倾斜,进一步解决好农民看病难、子女上学难、行路难、饮水难、通讯难、就业难等困难,不断完善城乡就业制度、社会保障制度,改革扩大社会保障面,逐步建立起包括养老医疗失业在内的社保体系,为城乡居民编织一张可靠的社会安全网。
二是向农业、现代服务业、文化产业等弱质产业倾斜。
三是向贫困地区倾斜,市上在资金、项目、人才等方面要重点支持南部县发展,继续做好南北结对帮扶活动;要加大扶贫开发力度,解决剩余24.5万农村特困人口的温饱问题和46万贫困人口的脱贫问题,一定要实现在榆林农村告别贫困的历史。四是向农村倾斜,要进一步落实工业反哺农业、城市支持农村方针,更加自觉地加大公共财政向农村覆盖,切实为农村解决一批实事大事。
记者:构建和谐社会要从最基层抓起,榆林在构建和谐矿区、和谐社区、和谐村庄等方面有那些具体措施呢? 周一波:矿区、社区、村庄是构建和谐社会的“细胞”。构建和谐社会,我们的策略是从高处着眼,从低处着手,所以必须从微观细部抓起,从最基层抓起,在推进能源化工基地建设与地方经济社会发展的互联互动中构建和谐矿区。
在和谐矿区建设上,我们着力抓好以下工作:第一,坚持科学发展,树立和谐GDP理念。使GDP不仅与自然和谐,还要与社会发展和谐。逐步使各级领导干部以正确的政绩观来保证全市资源开发切实纳入到科学发展的轨道上来。
第二,坚持“三个转化”,走新型工业化道路。按照省委、省政府关于“加快、做大、建好”的要求,始终坚持资源开发和保护环境并重,加快能源化工基地建设,实现又好又快的目标。第三,以建设绿色生态名市为目标,加强生态环境建设,加大环境保护力度。
逐步形成节约型增长方式和消费模式。按照“谁破坏、谁治理、谁赔偿”的原则,落实企业的移民补偿、地质灾害赔偿和环境治理责任。第四,抓好政策环境、法治环境、市场环境、舆论环境、政务服务环境、人居生态环境等方面的环境建设,努力营造招商、安商、亲商、富商的良好环境,使榆林成为各方投资兴业的宝地,安居乐业的福地和吸引各生产要素和资本洼地。
第五,切实加强矿区的基层党组织建设和民主法制建设,优化矿区生活环境,把矿区建设成民主自治、诚信友爱、安定祥和、充满活力的和谐示范区。
加大入驻企业与地方经济的互动力度,妥善处理企业与地方的利益关系,积极完善利益公平实现制度的安排,让发展的成果惠及所有社会成员,形成平等友爱、融洽和谐的人际关系。
深化矿区民主法制建设,增强职工群众的法律意识和道德观念,实现矿区的长治久安。 在和谐社区创建上,近年来取得了一定成绩。我想,凡是到过榆林的朋友都有体会。
当前,我们又采取了一系列扎实三措施,希望通过我们这些工作,实现社区和谐稳定,邻里间、人与人之间和睦相处;治安秩序良好,防控能力强,绝大多数群众有安全感,社区内不发生重大刑事案件;加强社区的各项建设,健全社区组织机构,建立完善服务网络;同时,加强社区治安,健全矛盾纠纷排查调处工作机制,开展好无毒社区、五好文明家庭的创建活动,为居民营造一个平安、和谐、舒适的环境,使居民们满意。
在和谐村庄建设上,我们要启动“十大工程”,即:现代农业规模化工程,百万农民大培训工程,百万农民大转移工程,新农村建设规划全覆盖工程,村村通路工程,人居环境绿化、净化、硬化工程,农民健康工程,农村文化工程,农民社会保障工程,万家帮扶工程。
围绕这十大工程,具体从以下几个方面抓起:一是配好、配强农村两委会班子。二是帮助他们理清科学发展的新思路。比如:调整产业结构、推进农业产业化、建立农业和农村社会化服务组织等等,使农民增收,生活不断改善。
第三,有了好的思路,我们还要帮助农民掌握实用的、新型的农业科技,加大农民培训力度,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。四是,加强农村文化阵地建设,建设农村综合文化活动室,发展群众性文艺活动队伍,繁荣群众文化生活。
通过开展文明一条街、十星级文明户、文明生态村等群众性精神文明创建活动;倡导文明、健康、和谐的农村文化。第五,是维护农村社会稳定。大力发展基层民主,认真实行“一事一议”和村务公开等制度,积极推行规范化、民主化管理,保障农民依法行使民主权利。使广大农民群众生活得有序、快乐、和谐。
记者:周书记,对于榆林这样地域广阔而又相对偏远的老区而言,在建设和谐社会的进程中,党和政府无疑承担着至关主要的主导作用以及历史使命。那么,结合榆林的社会特点,您认为,应该怎样打造责任政府和服务型政府?
周一波:一是积极推进依法行政,建立法制政府,提高服务水平。要以政府职能转换为核心,协调推进各项改革。严格政府的职能定位,充分尊重市场经济的规律和企业的主体地位,减少和规范行政审批,减少政府对市场经营活动的直接干预,加快建设服务政府、法制政府、责任政府。
要从推进党务政务公开入手,进一步扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权。凡是与群众利益密切相关特别是群众关心的热点难点问题,容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公正的事项,只要不涉及党政机密都要公开,如干部人事问题、税费收缴、工程项目招投标、土地征用、财政收支等,都要如实向群众公开。
要围绕人、事、财权三个重点,主动向社会公开工作职责、办事内容、条件程序、时限结果和纪律监督方法。
无论什么权都是公权,都必须接受人民群众监督。政府要建立新闻发言人制度、听证会制度、红头文件公开查阅办法,让政府及各有关部门的工作环境置于阳光之下,进一步增进党和政府与人民群众的沟通和理解,从源头上解决由于政务不公开、不公正、不公平造成的权钱交易,铲除消极腐败现象。
二是完善基层民主制度,发挥社会自治功能,推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,完善政务公开、厂务公开、村务公开、社区事务公开等公开办事制度,保障和扩大人民群众的民主权利。
三是切实抓好党风政风建设,解决长期存在的“门难进、脸难看、事难办”的问题,各部门、各单位要普遍建立“首问责任制”、“服务承诺制”,推出“阳光服务”、“办事提速工程”、“政务超市”等一系列便民、利民措施,简化程序,提高办事效率。
主持人:周书记,您看,在今天短短的25分钟直播过程中,导播一直在不停的记录整理听众的热线电话,手机短信平台上的信息也是接连不断,很多老百姓都想和周一波书记直接对话交流。遗憾的是我们节目的时间有限,不能在现场逐一做出回应。节目结束后,我们将把广大听众的意见和建议集中反馈给周书记。
同时,我们也希望周书记在百忙中能再次光临陕西新闻广播,做客《秦风热线》节目,好吗?
最后,有请周一波书记留下您最想给老百姓说的一句话:听众朋友,榆林近几年的发展变化有目共睹。作为一位曾经报道过并且经常关注榆林发展建设的记者,我们也衷心祝愿榆林的明天更加和谐、更加美好,成为一颗璀璨的塞上明珠!
最后,再次感谢周一波 书记来参与我们的“和谐论坛”。再见!
