建筑师周晓东 周晓东:坚持问题导向 切实加强纪律建设
中央纪委书记王岐山同志在河南省调研时强调:从严治党就要把纪律和规矩严起来,密切党同人民群众的联系。必须把纪律挺在法律前面,把纪律执行到位,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要把严明纪律体现在日常管理监督中,严格执纪、动辄则咎、抓早抓小,使广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律。
认真学习领会和深入贯彻岐山书记这些重要论述,对我们进一步推进党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我认为,岐山书记的讲话是围绕治党管党提出的新思路、新观点、新要求,是着眼于标本兼治、重在治本,从深层次解决腐败问题的一个重要信号,是从严治党的一项重大举措。
联系基层实际,我认为要把纪律挺在前面,立起来、严起来,就应该从问题入手,有针对地强化纪律观念和刚性约束。
一、坚持把纪律建设摆在突出位置。毛泽东同志曾经指出:“加强纪律性,革命无不胜”。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势,是协调推进“四个全面”战略布局的政治保证。但是应该看到,随着改革开放的深入,一些地方和部门党组织和党员干部违反党的纪律的情况时有发生,有的组织观念、纪律观念淡化,漠视纪律,目无组织,自由散漫,我行我素;有的拉帮结派,搞团团伙伙;有的对各种违反纪律错误言行,听之任之,不敢斗争。
纪律松弛、规矩不彰,必然影响党的团结和统一,削弱党组织的战斗力与凝聚力,阻碍事业发展,损害群众利益。
因此,从严治党、依规治党,就必须把纪律建设摆在更加突出的位置,作为党风廉政建设和反腐败工作的治本之策,切实把纪律挺在前面,立起来、严起来。
各级党组织和纪检监察机关要充分认识纪律建设的重要性,把思想统一到中央关于全面从严治党的决策部署上来,从关乎党兴衰存亡的高度来重视纪律建设,把纪律作为巩固党的执政地位、保持党和人民群众血肉联系的生命线来守护。
今年,我们将着重抓好党的纪律教育和宣传。结合即将开展的“三严三实”专题教育,并根据中央关于修订完善党规党纪和相关法律的工作要求,及时启动实施“党纪条规教育年”主题活动,通过中心组学习、培训讲座、知识竞赛等方式,系统地开展纪律教育,认真学好《党章》、《党纪处分条例》等党纪党规。
重点加强政治纪律和政治规矩教育,让党员干部明白什么话能讲,什么话不能讲;什么事能做,什么事不能做,自觉按原则、按规矩办事,坚决做到“五个必须”。
深入排查和分析各级党组织和党员干部中存在的违反纪律的问题,以及产生的原因,找准纪律建设薄弱环节,有针对性地“补课”、“健身”。同时,坚持采取先进典型事迹宣传、书记讲党课、以案说纪等行之有效的方式,教育、引导、督促党员干部牢固树立党纪党规意识,增强党员干部对党纪的尊崇感和敬畏感,从而增强守纪律、讲规矩的思想自觉和行为自觉。
二、大力营造纪律严明的政治生态。一些地方自由主义、好人主义盛行,“四风”问题花样翻新,对腐败心存侥幸,不收敛、不收手,根本原因就是主体责任落实不到位,纪律成了“稻草人”、“纸老虎”。防止这些问题的出现,关键就是要增强从严管理、严明纪律的政治责任,从多方面念好“紧箍咒”,切实强化纪律的刚性约束。
一是要把纪律立起来、严起来作为党委(党组)履行主体责任的首要任务,强化责任意识,狠抓责任落实。今年,我们要进一步完善落实党风廉政建设责任制考核办法,将全县各级基层党组织严明党的政治纪律和政治规矩的情况和成效,纳入考评范围,尤其要列入县委开展党风廉政建设工作巡查、述责述廉、公开测评的重点内容,认真检查考核其在管党治党方面的具体举措、办法和成果,定期或不定期督促检查党组织落实党员干部执行廉洁从政和中央八项规定精神等制度落实情况,进一步把党规党纪的篱笆扎紧。
二是完善配套措施,强化环境的约束。坚持把守纪律、讲规矩的要求落实到抓发展、促稳定的全过程,融入到实际工作和实践的细节中,作为衡量、评价、考验党员的一个重要尺度,大力营造守纪律光荣、违背纪律必受惩戒的工作环境,让违纪者成为“过街老鼠”,防止对违纪行为见怪不怪,甚至好人不香、坏人不臭的问题出现。
三是坚持多管齐下,强化综合约束。要全面加强纪律监督,不留盲区,对于党员干部执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、人事纪律、工作纪律和保密纪律等情况,纪检监察、组织人事、政法、财政、审计等部门要各司其职,齐抓共管,认真监督检查有关制度规定的执行情况,及时发现违纪违规问题,纠正错误。
要在源头上把严肃纪律的关口前移再前移,用严明的纪律来阻断无组织、无纪律的行为发生和不良风气袭扰,保持党组织先进性和纯洁性。
四是严格把好选人用人的纪律审核关,强化组织约束。守纪律、讲规矩应作为干部选拔任用的基本条件和硬杠杆,凡是纪律观念淡薄、遵规守纪表现不好的,严格把关,不能不负责任地让其蒙混过去;对于那些不听招呼、不讲规矩、肆意妄为,突破纪律底线的极少数党员干部,组织人事部门要对其摘帽子、挪位子,该组织处理的要坚决予以组织处理,以儆效尤。
要强化纪律的执行力,党委(党组)就要真抓敢管,严抓严管,采取多种管理和惩戒措施,真正让党员干部敬畏纪律、遵守纪律。
三、切实增强纪律监督实效。把纪律立起来、严起来,是纪检监察机关义不容辞的责任。各级纪检监察机关要深化“三转”,突出主业主责,强化执纪监督,认真履责,坚决捍卫党纪的严肃性和权威性。具体是坚持“三个从严”。
一是从严监督,在“常长”二字上下功夫。持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。盯紧公款吃喝、公款送礼、公款旅游和公车私用等问题,继续狠抓重要节点,盯住具体问题,加大明察暗访和公开曝光力度,加大对发生在群众身边腐败问题的查处力度,把纪律和规矩挺在前沿,防止“四风”问题反弹。
二是从严执纪,在严查违纪行为上下功夫。坚持纪律面前人人平等,遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。对违反党的纪律行为,发现一起、查处一起,不姑息迁就,不搞“下不为例”、“法不责众”,要坚持有腐必惩、有贪必肃,让违纪违规者付出代价。
及时做好“扯袖子”、“咬耳朵”的工作,对党员干部身上的问题早发现、早处置,抓早抓小,惩前毖后、治病救人;对苗头性、倾向性问题,及时函询约谈,把问题消除在萌芽状态,防止养痈成患。
通过严格执行党规党纪,切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用,让纪律真正成为带电的“高压线”。三是从严问责,在强化责任担当上下功夫,严格责任追究。
既要对违反纪律行为的惩处,坚持一个标准,从严到底;又要层层传导压力,级级落实“两个责任”。今年要突出问责,对党的领导核心作用弱化、抓党风廉政建设不敢担当造成严重后果的;对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出的,或是出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既严肃追究直接责任,又严肃追究相关领导的主体责任、监督责任。
(永丰县委常委、县纪委书记)
