任丘市市长张新华 任丘市长张新华:力戒浮躁抓落实

按照中央要求,任丘市正在开展"三严三实"专题教育活动。"三严三实"尤其是"谋事要实、创业要实"对任丘当前工作有非常现实的指导意义,今年我们深入推进"三年夺冠"提速年的各项重点工作,正需要"严"的标准和"实"的作风。

为解决我市工业园区建设中存在的干部思想不解放、工作推进慢、抓项目经验不足等问题,今天我们赴吴桥宋门工业园区和孟村开发区考察学习,去宋门工业园区主要是学习他们做园区基础设施的经验和做法,去孟村开发区主要是看他们如何抓产业。刚才乡镇和部门的同志谈了感受和下一步的工作打算,下面我结合三严三实,以抓园区和项目建设为主题给大家讲党课。

一、精力要再集中

现在基层尤其是乡镇,最大的问题,就是精力不集中的问题,干部不知道干什么,这从易信群里上传的信息就能看得出来。乡镇领导要学会弹钢琴,抓重点。乡镇工作抓什么?我走过的几个县市,黄骅、孟村、吴桥,包括新疆的轮台,给我印象最深的就是抓园区和项目。

这么多年的实践经验,我总结了乡镇工作的"三个集中":项目向园区集中,人口向城镇集中,土地向大户集中。大家主政一方,必须知道干什么。当然导向必须出来,用学习的干部多了就都学习了,用抓项目的干部多了就都抓项目了。

不谦虚地讲,我在吴桥几年,不在抓了几个项目,关键在于培养了一批抓项目的干部。要研究政策学业务。现在政府的工作这么忙,我每天也要拿出时间来研究政策,农村政策、产业政策、法律法规,包括规划、土地、交通等方面的专业知识。

大家要知道,学这些知识,即便不成为各行各业的专家,但也要能用这些知识指导工作。比如工业增加值怎么算,恐怕有些同志就说不出来,入统企业标准怎么变化的?什么门槛可以入统?什么是新上项目,什么是续建项目,什么是在建项目,什么是谋划项目,恐怕有些同志就不见得清楚。很多政策是不断变化的,要跟上不断学习。

二、园区项目怎么抓

抓一个产业不是一朝半日的功夫,任丘的传统产业到现在的程度很不容易,正处于生死存亡的关键时期,到了非抓不可的时刻。一是做规划。由规划局牵头,有的园区规划做完了,有的做了一部分,要抓紧推进。注意三规合一,产业规划、土地利用规划和城乡总体规划,如果加上生态规划就是四规合一。

做规划时,要考虑园区所在的地块能不能用,把土地性质弄清楚,最高级别是基本农田,基本农田又分为永久基本农田和一般基本农田,永久基本农田永远不能调,一般基本农田有的能调,但是每5年一调。

再有就是一般农用地、未利用地和建设用地。园区不能规划在基本农田上,一般结合砖瓦窑厂和周围的未利用地最为实际。规划出来之前,项目不能乱摆。二是做基础设施。

首先道路框架要打开,先建设一横一纵道路,具备摆放项目的条件,其他水电路汛气等基础设施继续做。现在做PPP模式的投资商很多,还可以争取上级支持资金。市财政将拿出一部分产业引导资金,用财政资金去撬动社会资金,用市场化的手段推进园区的基础设施建设。

引导资金要看谁的工作进度快,谁进度快给谁。三是抓项目。要强化重点项目的概念,民营经济不是不能提,是容易给人项目小而散的错觉,从中央到省市都在提重点项目,对于我们来说重点项目应是亿元以上项目,每个乡镇都要有1亿元以上、3亿元以上甚至5亿元以上的项目支撑。

独立选址的项目,100亩、200亩都可以选,但要严格控制投资强度,强度太低不行。一般情况下,1亿元以下项目不能独立选址,小项目可以按照进标准化厂房的路子规范好。

四是引导企业规范生产经营。支持企业不是支持落后,保护企业不是保护污染。不能牵就企业,比如不达标排放、乱占耕地等行为不能支持,这样的企业做不大。比如企业占地有些还是集体建设用地的,这种不正规的占地总会引来各种纠纠缠缠,也影响企业的发展,更别说贷款融资和上市等事情了。

今后项目用地上必须要规范起来,新上项目严格控制,历史遗留问题要逐步解决过渡。五是围绕传统产业引入战略投资者。

铝型材、炉具、卫具、链轮等行业都缺大项目,有一两个大项目就把整个产业带起来了,甚至有时一个人才也能把产业带起来。同时鼓励已经完成资本积累的民营企业扩大投资上规模,或者企业间联合重组搞股份制。

六是要有自己的科技研发体系。围绕产业,要有研发中心,引进高端人才。七是要实施品牌战略。要创几个全国驰名商标和河北省著名商标。我们现在的一些加工,挣的是血汗钱、受累钱,人家在我们产品上贴个牌就赚得比我们多。

创品牌有很多途径,要好好研究。八是要有质量保证体系。建立一个省级甚至国家级的检测中心,比如景县的橡胶橡塑产业就有一个省级检测中心,孟村的管道元件产品质量监督检测中心已经由省级升级为国家级检测中心。

这件事由质监局负责,上级有这方面的支持资金。另外还要跟上打击假冒伪劣产品行动,确保产品质量。九是要有市场体系。围绕我们的几个产业,结合拆迁,在城区或者在产业所在乡镇,政府主导也可以,企业投资也可以,建设规模较大的永久性展示中心,常年展示我们的产品,加大形象宣传。

孟村有一个五金管件城就有这种展销一体的功能。这样做下去,逐渐借助现有产业,形成全国性的销售中心、集散中心和标准制定中心,掌握市场话语权,形成买全国、卖世界的态势。

三、力戒浮躁抓落实

要静下心来,实打实地抓园区、抓项目。发展是硬道理,以经济工作为中心是永远的主题,现在经济下行,压力很大,党中央、国务院很急,政策接连出台,不仅在简政放权、简化行政审批程序上强化措施,就连去年国务院出台的两个文件都暂缓执行,目的是为了进一步刺激、推动经济增长。

政策导向已经很明确,需要我们做的就是心无旁骛、集中精力抓落实,把上级的重大政策、把我们的各项任务落到实处,见到实效。要跟上督导。这次会后,乡镇必须要成立由书记或乡镇长挂帅的园区项目建设领导小组,这周要报上名单来,市政府办公室和商务局专门制发园区建设通报,每周通报情况。