庄少勤国土部 上海规土局长庄少勤调任国土部 曾主导产业用地减量化

第一财经记者获悉,上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤已于近期调任国土资源部,担任该部规划司司长一职。

截至记者发稿,在上海规土局的官网上,还保留着庄少勤的原职务信息。

新身份

国土部23日举行了《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》新闻发布会。此次发布会上,庄少勤以国土部规划司司长的身份出席。

在此之前的11月12日,2016年“土地资源利用和管理”国际研讨会在上海召开,会议重点探讨国土空间用途管制和土地节约集约利用等问题。

来自美国、日本、新加坡、香港和中国大陆等多个国家和地区的专家学者共聚一堂,共同探讨“国土空间用途管制和土地节约集约利用”。庄少勤也以国土部规划司司长的身份参会并发言。

在发言中,庄少勤对我国国土空间规划的未来发展提出三点要求,一是国土空间规划应该要“见城”、“见人”、“见方式”,要充分适应城市化对城市、对人、对生活方式乃至城市治理方式的变化要求;二是要充分体现国土空间规划的有位、有利、有用,充分发挥“多规合一”背景下国土空间规划的“三底”、“三线”作用,利用政策性、实施性强的优势,为城市发展创造更多附加值;三是要利用讲学术、讲协作、讲生态的国际开放平台,实现国土空间规划行业转型,通过强化政府与学界、地区与地区、国内与海外的交流,营造互联网思维下跨界合作的良好行业生态。

此外,庄少勤还表示希望上海能发挥好改革开放排头兵、科技发展先行者的作用,为全国国土空间规划和土地利用管理提供更多的经验。

庄少勤生于1965年,广东揭西人,博士研究生学历,高级工程师。

在调任国土部之前,他一直在上海工作,历任东新区城市建设局副总工程师、副局长,区重大项目办公室常务副主任,浦东新区环境保护和市容卫生管理局(水务局)局长、党组书记,杨浦区委常委、副区长,奉贤区委副书记、副区长、代理区长、区长。

2013年7月,庄少勤接替冯经明开始担任上海市规划和国土资源管理局局长一职,后者此后调任上海地产集团董事长、党委书记。

上海土地“新政”

在庄少勤担任上海市规土局局长期间,上海启动了新一轮的土地管理“新政”,目标是实现规划建设用地总规模的“负增长”。

在今年年初召开的全国国土资源工作会议上,庄少勤表示,2015年上海真正实现了产业用地减量化,甩掉了“挂账”的包袱,并开始“还账”(每年还1000公顷)。除此以外,土地供应结构的探索也有所成效,对开发商的运营能力提出要求。

他称,2016年,上海将进一步加大改革力度,编制出台新的土地规划,将土地资源和资源环境作为发展的主要考虑因素,实现内涵开发和弹性开发;更加注重城市地质环境,将城市环境安全问题放在重要的位置来抓,例如城市沉降、土壤安全、水质环境等。

作为国内土地资源约束最突出的特大城市之一,上海已遭遇了土地资源的“天花板”。因此需要全面实施土地全生命周期管理。上海一方面提出“五量调控”新思路,通过“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”实现建设用地“负增长”,并以土地利用方式的转变倒逼城市的发展转型。一方面也提出城市有机更新。

数据显示,上海从2011年至2015年度新增建设用地从5143公顷逐年减少至1935公顷,年均降幅超过20%。

在这期间,上海也开展了第六轮城市总体规划“上海2040”的编制工作。

通过这轮规划,上海不仅要实现“卓越的全球城市,国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市”的发展目标,还需要探讨一个超大城市睿智发展的创新转型新路,聚焦解决超大城市发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题。

庄少勤也表示,作为一个超大型城市,上海越是要谋划长远规划,越是要强化底线思维。这个底线思维,具体表现人口、土地、环境、安全四条底线上。

目前,上海2040已经完成公示,并于11月10日正式提交上海市人大常委会审议。按照程序,在上海市人大常委会审议后,将正式上报国务院审批。

庄少勤此番担任国土部规划司长,其前任是今年6月升任国土部副部长的赵龙。

2015年6月,赵龙被任命为国土部规划司司长。一年后的2016年6月,赵龙开始担任国土部党组成员、副部长,规划司司长。