池秋娜福建省副省长 王国平应邀赴福建省连城县调研讲座 福建省副省长陈冬陪同考察

11月6-7日,应福建省副省长陈冬及中共连城县委、县政府邀请,原中共浙江省委常委、杭州市委书记,浙江省人民政府咨询委员会副主任,杭州国际城市学研究中心主任、浙江省城市治理研究中心主任王国平赴连城考察城市建设,并为全县领导干部作题为“中国城市化面临的挑战与对策”的专题讲座。

王国平在福建省副省长陈冬,龙岩市市长池秋娜,副市长陈盛仪,连城县委书记林英健,县长蓝凯英等陪同下,考察了连城大道、客家文化公园、莲北大道、工业园区、西城新区等项目和旅游服务配套设施建设情况。王国平指出,连城历史悠久,文化底蕴深厚,是客家人聚居地之一,被誉为古中原文化的“活化石”。

连城也是革命老区,是红军的故乡和党的群众路线发祥地之一。连城旅游资源得天独厚,区位优势明显,交通便利,发展态势良好,有实力成为富有特色的海西重镇。

在考察连城道路建设时,王国平指出,城市道路建设要坚持TOD理念,科学划分层级,通盘考虑高速路、快速路、主干道、次干道、支小路、慢行交通系统、静态交通系统建设。要坚持“有机更新理念”,以道路有机更新带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理,推动城市更新发展。

商业街道路建设要注意培育商业氛围,避免因过度绿化、片面强调道路拓宽,影响商业发展。关于道路绿化,王国平强调,要坚持乔木与花灌木相结合,选择具有地域特色的行道树,形成独特风格。

在考察连城县城建设管理时,王国平指出,要坚持道路路面“白改黑”,城市绿化“绿改彩”,架空线“上改下”,城市道路“四改六”。要坚持“三分建设、七分管理”,以全域旅游为标准带动县城“洁化、绿化、亮化、序化”,打造美丽县城。

在考察冠豸山、培田古村落,实地察看景区基础设施,了解连城旅游产业发展状况时,王国平充分肯定连城旅游产业发展成效,认为多样化旅游资源是连城产业发展的巨大优势,发展前景看好。

他指出,要坚持打好冠豸山牌,将整座县城打造成特殊的巨型旅游产品,推进旅游从数量扩张型向质量效益型转变,从国内旅游“一轮独大”向国内旅游和入境旅游“两轮驱动”转变,从观光游“一枝独秀”向观光游、会展游、休闲游“三位一体”转变,从“以管理者为中心”向“以游客为中心”转变,实现从“旅游城市”向“城市旅游”的历史性跨越。

在考察连城新城建设时,王国平指出,要坚持“小县大城”模式,在市场配置资源作用基础上,充分发挥政府宏观调控作用,合理整合生产要素,把县城作为增长极来建立和发展,形成强大动力源,使现实的、潜在的各种要素优势合理、科学、优化组合,走以城带乡、以工哺农、以乡促城、城乡联动的发展路子,推进城乡共同繁荣与进步。

要坚持“产城联动”模式,经济发展与城市发展相结合,经济与社会发展相结合,以人为本,遵循规律,由做“区”向做“城”转变,打造职住平衡的“紧凑型城市”,尊重自然,实现城市绿色发展。

7日上午,王国平主任作题为“中国城市化面临的挑战与对策”专题讲座。福建省副省长陈冬,龙岩市副市长陈盛仪,以及龙岩市、连城县及三明市各县住建、旅游等部门干部听取讲座。连城县委书记林英健主持讲座。王国平解读了中央城镇化工作会议精神,要求做到统一认识、遵循规律、优化布局、延续文脉、尊重自然、落实任务、培养干部等七个方面要求,并结合连城县实际情况,就城市化面临的挑战与对策,进行了深入浅出的阐述。

在具体操作层面,要坚持党的重心与重点相结合,推进农民工市民化、城乡一体化;坚持以城市发展方式转变带动经济发展方式转变,推进城镇化与工业化、信息化和农业现代化的同步发展;坚持城市建设“四高”方针,推进质量型城镇化;坚持以城市群为主体形态,推进城市网络化发展;坚持打造“智慧城市”,推进城市智能化发展;坚持“保老城、建新城”,推进城市个性化发展;坚持土地征用、储备、招标、使用“四改联动”,推进城市土地管理制度改革;坚持“城市公共治理”理念,推进城市管理向城市治理转变;坚持研究先行,高质量推进城市规划、建设、保护、管理和经营。

王国平还就连城城市建设资金筹措、土地利用等问题回答了学员提问。针对连城城市建设如何塑造精品又量力而行的问题,他指出,城市建设既要有打造精品的意识,又要有相关的实力,解决好“钱从哪里来”的问题。

要充分发挥连城机场、高铁、高速公路等交通优势,坚持TOD理念,经营好城市土地,以土地收益反哺城市建设,先易后难、有序推进,干一件成一件,努力打造经得起历史和人民检验的精品。

针对连城“用地难”问题,他指出,要通过规划引领和农地征用制度、土地储备制度、土地出让制度、土地出让金使用制度“四改联动”,推进城市土地管理制度改革,做到大疏大密、优地优用和节约、集约用地,确保城市土地经济、社会、生态效益的最大化。

同时,要根据连城缓坡较多的地域特色,研究探索“城市上山”问题,闯出一条具有连城特色、福建特色的土地利用新路子。

考察指导和专题讲座引发了有关领导干部的热烈反响,获得了高度评价。福建省副省长陈冬表示,王国平主任长期从事城市建设管理和城市学研究工作,经验丰富、理念先进,值得福建广大城市管理者认真学习。此次专程来连城考察指导城市建设发展,提出了“‘旅游城市’向‘城市旅游’的历史性跨越”、“TOD发展模式”、“小县大城”、“城市有机更新”等一系列具有前瞻性、针对性、指导性、可操作性的理念和思路,是指导连城下一步加快建设发展的宝贵财富。

连城有关部门和广大干部要深刻领会、积极落实,推动连城又好又快发展。连城县委书记林英健在主持讲座时表示,王国平主任的调研指导和专题讲座,加深了连城广大干部对城市化的理解,开拓了视野和思维,对推进连城新型城镇化发展具有很强的指导意义。

他希望连城广大干部以此次调研指导和专题讲座为契机,进一步认清城镇化发展面临的困难和挑战,创新思维、深化改革,着力提升城市规划、建设、管理水平,加快打造“城在景中,景在城中,山水呼应,城景交融”的国际山水旅游城市。

连城县委书记林英健代表连城县委、县政府向王国平主任颁发“连城县城市发展顾问”聘书。王国平表示,将支持、指导连城城市规划、建设细化工作,为连城发展出谋划策,为老区人民贡献绵薄之力。