潍坊市孙明亮 专访潍坊市委常委、寿光市委书记孙明亮

2017-11-23
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文章简介:近年来,寿光市围绕"深化城乡一体均衡寿光建设.争当全省科学发展排头兵"这一总体目标,全面推进规划.产业.建设.文化.民生.党建"六个一体化"

近年来,寿光市围绕"深化城乡一体均衡寿光建设、争当全省科学发展排头兵"这一总体目标,全面推进规划、产业、建设、文化、民生、党建"六个一体化",走出了一条科学发展、率先发展、和谐发展、全面发展的新路子,被确定为全国改革开放30周年18个重大典型之一。

山东"两会"召开之际,潍坊市委常委、寿光市委书记孙明亮就寿光城乡一体均衡发展接受了新华网专访。

记者:在不少地方仍然对GDP情结难除,寿光市近年来却已逐步调整发展战略,将工作重点转向全力推进城乡均衡发展。请问寿光在新形势下提出城乡一体均衡发展的理念是出于一种怎样的考虑?

孙明亮:提出均衡发展,主要基于三方面的考虑:一、上级有要求。近年来,中央对"三农"工作始终高度重视,2008年到2011年连续四年中央一号文件都对城乡统筹发展做出指示,山东省委、省政府也作出了加大统筹力度、加快城镇化进程的重要部署,提出了具体的目标和要求。

寿光是改革开放30周年全国18个重大典型之一,我们必须把中央和省委的部署创造性地落到实处,努力探索县域经济科学发展的新路径、新模式。二、寿光有基础。

近年来,寿光市经济快速发展,主要经济指标连续多年保持两位数的增长,2011年GDP达到542亿元,实现财政总收入69.2亿元,其中地方财政收入达到41.6亿元,十年分别增长4.6倍、8.7倍和7.8倍,地方财政收入位居全省前三强。

寿光有这样的经济基础,完全有能力、有条件在更高层次实现以城带乡、以工补农、城乡互动、共同繁荣。三、均衡发展是方向。当前,城乡发展"二元结构"是个普遍性的问题,也包括寿光。

尽管我们较好地解决了经济发展的问题,但伴随发展带来的问题并没有全部解决。宏观上,城乡产业结构、经济的活跃程度等存在不平衡。微观上,城乡居民收入、基础设施、公共服务等方面也存在差别。面对这些差别,从09年以来,我们明确提出建设"城乡一体均衡寿光"的发展理念,靠均衡破除城乡"二元结构",靠均衡统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,靠均衡找到强市与富民的最佳结合点。

实现城乡的互动融合、良性发展,正是推进我们提出均衡发展的动因和基础。

记者:孙书记,您刚才提到了在寿光推进城乡一体均衡发展的必要性,那么我们寿光近年来围绕城乡一体均衡发展,是怎么切入的?取得了哪些成效?

孙明亮:围绕实现均衡发展,我们提出,首先从规划、产业、建设、文化、民生、党建"六个一体化"入手,全力推进城乡共同发展。通过"六个一体化",我们主要解决了发展中"四个协调"的问题,这"四个协调"恰好是促进城乡一体均衡发展的关键因素。

一是城乡之间的协调。我们在"全域规划"理念的引领下,把城与乡通盘考虑,统筹摆布,既注重城乡建设的同步推进,更注重城乡产业发展的同步提升,把全市划为东部新城开发、西部市场物流、南部生态农业、北部新型工业、中部商贸服务、双王城生态经济"六大板块",在基础设施、产业要素等方面充分实现区域性对接。

寿光市已初步形成南北两个经济中心、辐射周边镇街的"哑铃型"发展格局,城市对镇村的产业支撑作用明显增强,各类要素在城乡之间也实现了合理摆布。目前,全市城镇化率达到55.5%,14个镇街道中有6个地方财政收入过亿元,去年,寿光城乡居民收入比例为2.1:1,这一数字大大低于全国的3.1:1。

二是产业之间、产业之内的协调。工业上,加快转方式、调结构,一手抓存量优化、质量提升,一手抓优势增量、膨胀规模。寿光工业已经实现了从"五百亿"到"千亿级"跨越,主营业务收入过亿元的企业达到113家,拥有上市公司7家,股票10支,是全省拥有上市股票最多的县级市。

农业上,立足抢占现代农业制高点,规划建设了全长58公里的现代生态农业走廊,全面推进农业园区建设,大力实施绿色优质、高端品牌、种苗创新"三大工程",目前,寿光拥有国家地理标志产品11个,种苗年繁育能力达到10亿株,成为国家级"出口食品农产品质量安全示范区"。

三产上,立足补齐"短板",主攻大物流、大商贸,加快形成三次产业齐头并进的发展格局,全面铺开了总投资80亿元的四个大型物流园和国际商贸城建设,成功发布"中国·寿光蔬菜指数",成为全国蔬菜价格的"晴雨表"。

三是发展与生态之间的协调。以争创"国家生态市"为抓手,转变发展方式,通过"均衡"找准生态保护与经济发展的最佳结合点,既要"金山银山",更要"碧水蓝天",努力实现生态与经济的良性互动、协调发展。仅去年,我们就开工建设51项治污减排工程,完成节能环保投入65.2亿元,完成生态建设投入近30亿元。

四是经济增长与群众生活品质之间的协调。大力推进民生一体化,加快了城乡居民之间就医、就学、社会保障等方面的对等,促进了经济发展与民生事业的同步提升,2010年,我们市财政直接用于民生领域的投入是15.9亿元,去年达到了29.4亿元,发展成果共享的长效机制已经初步建立。目前,我市人均一部移动电话,一半以上的家庭用上了宽带网络,每3户拥有一辆小汽车,人均住房面积达到41平方米,户均存款达到10万元。

记者:2012年是"城乡一体均衡寿光"建设的全面提升之年,我们了解到寿光市委最近提出以转型升级引领城乡一体均衡发展的新思路,把今年作为"转型升级年",您能不能给我们介绍一下这一思路,怎样通过转型升级来增创均衡发展的新优势?

孙明亮:我们提出转型升级,既是落实中央关于转方式、调结构要求的重大举措,也是提升寿光发展层次、迈上更高发展平台的现实需要。加快转型升级,不能按部就班、平推平拥,必须采取强力措施、集中全力攻坚。为此,我们把今年作为"转型升级年",就是要痛下决心、狠下功夫,力求在短时间内见到工作成效。

我们的转调目标是,力争经过3-5年的努力,使全市发展质量明显提升,各项人均指标达到或超过全省平均水平,高新技术产业比重每年提高2个百分点以上,万元GDP能耗年均下降5个百分点。

转调重点是,通过持之以恒地加大科学投入,切实把工业做强,把农业做高,把服务业做大,把城市发展做优,努力实现科学发展、均衡发展、全面发展、率先发展。转调方向是,加快推动经济发展由粗放型向集约型转变,由数量规模型向质量效益型转变,由资源依赖型向创新驱动型转变,努力在更高层次上推进城乡一体均衡发展新跨越。我们重点确立了"四大领域":

一是工业上实施"四动战略"。瞄准高端高质高新方向,通过科学投入拉动、骨干企业带动、招商引资促动、科技创新驱动,加速工业转型升级,突出发展高新技术产业和先进制造业,确保全年完成工业投入200亿元,其中高新技术、先进制造业、新兴产业占比达到60%以上,真正以好的增量,提升我市工业经济的整体质量。

二是农业上加快"五大转型"。我们深刻把握今年的中央一号文件精神,依靠科技创新,引领支撑现代农业发展,全力加快推进向绿色优质农业、种苗农业、园区农业、品牌农业、创意农业转型,重点抓好总投资6.8亿元的 "国家级现代农业示范区"、总投资4.5亿元的"国家蔬菜种业创新创业基地"建设,确保年内自主研发、合作研发蔬菜新品种10个,年育苗能力达到12亿株以上。

三是三产上坚持"量质并举"。突出西部市场物流、北部临港物流和东部果蔬物流,全力构建物流"三足鼎立"格局,力争3-5年内,全市百亿级物流基地达到2个以上。

四是城乡建设上做靓"三大节点"。抓住"城、镇、村"三大节点,全面加快优势资源、基础设施、公共服务向镇村倾斜,确保年内新开工高层建筑100栋以上,全力打造"东西并起、跨河而立"的城市风貌;完成小城镇基础设施投入16亿元,地方财政收入过2亿元的镇街道4个以上;对80%以上的村进行环境综合整治,努力构建城乡互动、协调发展新格局。

记者:孙书记,寿光最近提出要争做全省科学发展的排头兵,我们知道科学发展观中的一个重要内容就是,要正确处理经济发展与生态文明的关系,我们寿光准备通过什么举措来打造这样一种生态文明与经济增长良性互动、协调发展的新局面?

孙明亮:生态文明是党的十七大提出的重要理念,是人类社会继农业文明、工业文明之后更加高级的文明形态,是加快转变经济发展方式的内在要求。我们将把文化、生态作为实现均衡发展的重要支撑,更加注重生态文明与经济增长的良性互动、协调发展,全面提升可持续发展能力。重点开展了"两大创建":

一是创建"文化寿光"。以争创"全国文明城市"为抓手,高度重视社会主义核心价值体系建设,始终让先进文化、主流思想引领城乡一体均衡发展,努力在全社会营造看主流、学先进、扬正气的良好风尚。大力实施"文化强市"战略,今年突出抓好文化底蕴挖掘、文化项目建设、文化事业振兴、群众文化繁荣"四大文化工程",力争年内实现文化产业投入30亿元,新增公共电子阅览室100处,开展一次全市群众文化大汇演活动,推出1-2部反映时代风貌、体现寿光特色的精品力作。

我们争取用3-5年的时间,把寿光打造成既有经济硬实力、又有文化软实力的"经济文化强市"。

二是创建"生态寿光"。全面加大环境整治力度,切实解决好群众关注的环保问题,真正让老百姓感受到"生态寿光"创建成果。年内重点开展好大气整治、河流修复、节能降耗、生态绿化"四项行动",对88家重点企业实施综合整治,开展PM2.

5监测,加快推进总投资8.3亿元的35项治污减排工程,年内确保7条河流全部达到稳定恢复鱼类生长标准,完成成片造林3.6万亩,植树1800万株以上,创建成为"国家生态市"。尤其值得一提的是,今年我们把生态建设放在了前所未有的高度,规划建设了150平方公里的双王城生态经济区,作为今年工作的"五大重点"之一,作为拓展寿光生态空间、高层次推进"蓝黄"开发、实现可持续发展的战略决策之举,赋予特殊政策,倾力开发打造。

力争用3年左右的时间,把双王城生态经济区打造成环渤海区域最具亮点、最具活力的生态新区、旅游新区、文化新区。

记者:2012年是寿光新一届市委班子的开局之年,孙书记,您能不能大致描述一下五年之后的寿光会是一个什么样子?有什么样的发展愿景?

孙明亮:现在,寿光已经站在了一个新的起点上,跃上了一个新的发展平台。今后五年,我们面临着非常难得的发展机遇。我们将以"深化城乡一体均衡寿光建设,争当全省科学发展排头兵"为目标,围绕 "五大均衡指标体系"的全面实现,加快转调,创新突破,赶超跨越,努力增创转型升级、统筹发展、生态文明、和谐发展、社会建设"五大新优势",把寿光建成经济更发达、城市更宜居、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的现代化中等城市,全面实现科学发展、和谐发展、率先发展、均衡发展。

这"五大均衡指标体系"是:

--强市富民同步推进。以"总量翻番、收入倍增、财政过百亿"为目标,争取五年内地区生产总值达到1100亿元,财政总收入、地方财政收入分别达到200亿元和100亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到42000元和18000元以上,综合经济实力进入全省最前列。

--三次产业同步提升。工业经济实现"三年翻番" ,优质安全农业实现全覆盖,第三产业对财政收入的贡献率达到45%以上。

--城市农村同步发展。城市功能进一步完善,现代化城市格局基本形成,村级公共服务设施覆盖率达到全国领先水平,全市城镇化率达到60%以上。

--生态文明同步提高。节能减排任务全面完成,环境质量持续改善,城乡绿化覆盖率达到25%以上,城乡环境更加宜居;人民群众综合素质普遍提高,社会文明程度进一步提升,努力创建"全国文明城市"。

--民生法治同步改善。社会事业加快发展,保障机制更加完善,初步建立起城乡均等的社会保障体系;社会管理机制更加健全,人民权益和公平正义得到切实保障,让寿光成为全省乃至全国最安全、最稳定、最和谐、最幸福的地区之一。