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陈建生署名文章《狠抓“五个到位” 全力确保安全生产》
狠抓“五个到位” 全力确保安全生产
陈建生
安全生产事关企业改革发展稳定大局,事关职工群众生命健康切身利益,是企业第一位的职责和政治任务。
近年来,集团公司严格贯彻落实党的“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,不断增强安全保障能力,持续改善安全生产状况,实现了安全生产形势的持续稳定。广大干部职工为此付出了巨大努力。
随着新型能源化工集团建设的全面推进,集团公司所属行业越来越多,战线越来越长,安全管理的范围、领域越来越广,难度也越来越大。就煤矿来讲,全公司现有30多对矿井、上百个采面、300多个掘进头,数量众多,情况复杂。多数矿井已转入深部开采,瓦斯、水、火、顶板、煤尘、地热、冲击地压等自然灾害日益突出,并呈现出多种灾害共
同作用的新趋势。除此之外,危化行业的高温高压、易燃易爆、有毒有害、高空深坑作业等威胁,也使集团公司的安全工作面临诸多新情况、新问题。这种状况决定了我们必须始终保持高度警惕,严防各类事故发生。
2008年元月,集团公司连续发生事故,涉及多个领域,频率之高,历史同期少有,陡然加大了我们实现安全生产的压力。仔细分析原因,除自然条件变化因素外,也暴露出部分干部职工思想松、纪律松、管理松和作风滑坡的“三松一滑”问题。
比如,个别领导安全意识淡薄,冒险蛮干,违章指挥;个别单位安全措施落实不到位,发现隐患不及时整改,出现了严重的棚架现象等。对此,我们必须要有清醒的认识,采取更加有力的措施,迅速扭转被动局面。
结合当前实际,全力确保安全生产,必须狠抓“五个到位”。
一是安全措施到位。措施是实现安全生产的基础和前提。没有措施,就没有安全。企业的各项活动、各道工序、各个环节、各个岗位,都必须有相应的安全措施,都必须在措施
的指导和约束下进行。措施不仅要符合有关安全规程,做到科学规范,还要结合实际,充分考虑人、机、环境中可能存在的各种不确定因素,增强针对性、可操作性。措施具有刚性,一旦制定,必须不折不扣地执行,不能随意更改,因条件变化确需调整,必须上报审批。前不久某矿发生的一起事故,就是违背有关安全规程,擅自更改措施的典型案例。必须将措施贯穿于安全生产全过程,确保每项安全措施落实到位。
二是现场管理到位。现场是各种生产要素的集合,是安全措施落实的归宿。生产作业在现场,隐患存在于现场,事故发生于现场,安全工作的关键就是现场。再好的措施,如果现场管理不到位,就等于一纸空文。要积极推行区队干部、班组长、安检员“三位一体”现场管理模式,抓好现场作业前、中、后各个环节的工作,真正做到落实措施不打折扣,现场管理不留死角。
现场作业前,要进行安全确认、岗位描述,对人、机、环境等认真检查,明确工作目标任务,强调安全注意事项。现场作业中,要注重细节,上标准岗,干标准活,严格落实安全措施,使生产过程安全、科学、有序、高效。现场作业后,要进行安全复命,认真履行交接班规定,对安全状况进行说明、上报。
三是干部带班到位。干部带了头,职工有劲头。干部带班到位,是转变干部作风的需要,也是加强现场管理的需要。在实际工作中,干部是否靠前指挥,结果大不一样。干部不在现场,就不能掌握一线安全生产状况,就会丢掉现场指挥权。
因此,国家三令五申地强调干部必须下井带班。我们要严格执行国家、省和集团公司相关规定,进一步明确干部带班职责、任务、次数、白班与夜班比例,坚决做到数量、质量同时到位,特别是重点监控部位、特殊作业地点,干部必须带班到位。
要加强对干部带班的监督检查,督促各级干部扑下身子,重心下移,工作在现场,关键时刻能够管得住、顶得上。要加强对干部带班的考核、奖惩,对经常深入井下、防治隐患有功的,要大力表彰;对完不成带班任务的,要及时通报,公开曝光。
四是监督检查到位。监督检查作为促进安全措施落实的有效形式和重要手段,目的在于及时发现、整改、消除隐患。如果走马观花,大而化之,查而不整,不仅不能起到应有作用,反而会造成没有问题的假象,使问题更加复杂。我们要坚持日常与重点检查相结合,全面与专项检查相结合,既要继承和坚持以往行之有效的好做法,也要不断探索和创新,切实增强监督检查的实效性。
为强化这方面的工作,前不久,集团公司下发了《关于对原煤生产和地面高危行业单位实行
包矿(厂)安全督察的决定》,有关领导和部门要切实负起责任,认真加以落实。监督检查要善于在统筹兼顾中突出重点,立足查大隐患、防大事故,加大对重点领域、重点环节、重点人员和重点时段的安全监督检查力度。各级安监部门、业务保安部门要不断强化责任意识,重点单位重点督察,重要环节专人督察,善于总结规律,善于发现和处理隐患。
同时,工作中要铁面无私,敢说敢管,对发现的隐患,要及时提出整改要求,并盯住不放,一查到底,直至最终解决。
五是责任追究到位。责任追究是解决“严不起来,落实不下去”棚架问题,保证政令畅通、令行禁止的重要举措。从实践上看,对事故责任人,讲功劳,讲面子,拉不下脸,狠不下心,追究不力,就是对事故的纵容,对责任人的偏袒,十分不利于安全生产。
因此,责任追究决不能失之于宽、失之于软。无论什么人在安全上出了问题,都必须坚持“四不放过”原则,从严从重,深入追究,一追到底,从而警示教育大多数人切实增强安全责任意识,真正吸取教训,做到举一反三。
同时,不仅对事故要进行责任追究,对发现的隐患也要进行责任追究;不仅人身伤亡要进行责任追究,对财产损失责任也要进行责任追究。还要看到,事故的发生,往往是多种因素共同作用的结果。责任追究不能就事故论事故,必须综合分析,划清责任,全面追究,不仅要追究事故主体
