巩义郭凡 巩义回郭镇:以村民安置为由 违规开发商品房
巩义市回郭镇“北寺小区”项目公示牌显示安置村民260户
巩义市回郭镇“北寺小区”项目施工现场
人民网郑州2月28日电 (记者张继忠)原本用于安置村民的“北寺小区”,如今却被村委会以商品房的名义对外进行销售,手续尚未完善,一纸“会议纪要”却成了违法施工的挡箭牌。这是记者近日在河南省巩义市回郭镇采访时所了解到的。
偷梁换柱 安置房变身商品房
2月22日,记者来到了巩义市回郭镇,在镇中心位置,一个由三栋高层建筑组成的项目呈现在眼前,项目的公示牌上显示:该项目从2010年开始建设,用地13.91亩,共260户,建设单位为北寺村民委员会。
北寺村村民告诉记者,该项目是巩义市统一批准开发的新农村建设项目之一,本来是北寺村等几个行政村的拆迁安置房,但不知道为什么,从建设之初就开始对外销售,而真正用于安置村民的房子几乎没有。“土地是国家划拨的,村里却搞起了商品房开发销售,这不明显是拿新农村建设当由头,来骗我们老百姓吗?”村民说道。
“北寺花苑销售中心”的销售人员告诉记者,该项目在2010年开始动工,由回郭镇北寺村委会开发建设,是巩义市批准的新农村建设项目,现在正在热销中,价格2098元/平方米,户型从110多平米到140多平米不等,整个小区共三栋楼,260户,其中1号楼和3号楼在去年5月份已经开盘,目前所剩房源已不多,2号楼刚开盘,房源还比较多。
预计整个楼盘的交房时间在今年10月1日左右。
该工作人员还告诉记者,因为是巩义市批准的新农村建设项目,所以该项目的所有手续都经过政府主管部门的审批,所有户型均有大产权,可以放心大胆的购买,但在这里购房不能通过银行按揭,不过可以选择分期付款,首付最低15万,到5月1日交够总房款的90%,剩余房款交房时付清。
未批先建 划拨用地盖起商品房
巩义市城乡规划服务中心的工作人员向记者出示了回郭镇“北寺花苑”项目的规划档案,(注:北寺花苑即北寺小区,下同)在《建设用地规划许可证》上,记者看到,该项目用地单位为“回郭镇镇中社区(北寺)村民委员会”,用地面积12652.9平方米,安置居民260户,领证日期为2011年5月24日,用地性质一栏却明确的标注着“划拨”二字。
而从“关于办理回郭镇镇中社区北寺小区建设用地的申请”中,记者注意到,该申请的申请日期为2011年4月21日,按照北寺小区工作人员的说法,从2010年起该项目已经开始动工,并于2011年5月份已经开盘销售,那么为什么直到2011年4月份才开始进行用地申请呢?而同样的疑问在于,该地块明明是国家用于建设村民安置房的划拨用地,为何却建成了商品房并对外销售呢?
巩义市城乡规划服务中心工作人员对此的解释是“不清楚”。当记者提出像北寺小区这种偷梁换柱的违法违规行为该由谁进行监管时,工作人员的回答依旧是“不清楚”。
违法施工 会议纪要当令箭
在建设工程规划许可档案里,记者并没有查看到北寺小区的《建设工程规划许可证》,取而代之的是《村镇建设工程规划初审意见》(巩规初(2011)10号)。规划中心工作人员称巩义市政府2010年11月11日下发的“巩政会纪【2010】21号”会议纪要第三项“手续办理”中明确指出:建设单位持领导小组项目批文,到市住建局(市规划服务中心)办理《村镇建设工程规划初审意见》。
这就可以代替《建设工程规划许可证》。
北寺村委会究竟有没有开发房地产的资质和权力?划拨用地缘何建起了商品房?一纸会议纪要为何能替代国家的相关法律法规?回郭镇打着村民安置房的名义进行商品房开发建设,在整个巩义市是个案还是普遍现象?
