中央党校谢志强 声音禁令是无奈应急之举中共中央党校教授谢志强

2017-09-19
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文章简介:禁令的泛滥与社会背景有着密切的联系.如计划经济时代,像类似的禁令颁布的就很少.在高度集权的时期,人们都自觉的遵守规定和纪律,不需要太多通过三

禁令的泛滥与社会背景有着密切的联系。

如计划经济时代,像类似的禁令颁布的就很少。在高度集权的时期,人们都自觉的遵守规定和纪律,不需要太多通过三令五申的禁令来约束行为。而当今社会正处在转型时期,经济处于转轨时期,国有企业处于转制时期,随着改革的不断深入,旧的秩序被打破,新的秩序没有建立,社会出现了“失范”现象,很多法律条文面临修改以适应现代社会的要求。

在社会价值观、价值取向比较混乱的情况下,很多人感到无所适从。在社会学上有一个叫做“紧急规范”的术语,指的就是当人处于无序、混乱的时候,需要有一个权威的人或规则及时出来统领和控制。而由于法制的不健全,有法不依、执法不严、法律惩治力度不够的现象非常普遍,法律的权威性和神圣性受到挑战,培育了国人法制观念非常淡薄的这一社会土壤,所以针对性强、便于管理的禁令就不断出现。

表面上看是上级对下级的强力约束,其实背后反映了我们在公共管理方面已经面临局部失控,需要通过强调最低底线的方式来规范人们的行为。从这个角度来看,禁令完全是无奈、应急之举,也确实能起到一些作用。

确实也有不少荒唐禁令的出台,除了个人素质以外,我认为更多是制定者没有风险意识,禁令的制定都是集体决定,即使出了问题也是由集体承担,到最后不了了之,没有谁会被追究责任。

其实禁令的泛滥也从一个侧面反映了一些部门的懒政作风,引起被禁者不满的主要是政府的“一刀切”,面对一些纷繁复杂的问题,这种做法往往显得干净利落和方便快捷,于是禁令成了管理的强势思维。政府应是服务型政府,在社会公共生活中,应依据情况分类制定禁令,协调各方面的关系,将禁令细化使其更有针对性和可操作性。