国家林业局赵学敏 国家林业局副局长赵学敏谈中国野生动植物保护

[钱小芊]:女士们、先生们,各位上午好。国务院新闻办公室今天邀请国家林业局副局长赵学敏先生向各位介绍中国野生动植物保护的情况,以及大熊猫、湿地和野生动植物调查结果。与赵局长一起出席今天新闻发布会的卓榕生先生是国家林业局野生动植物保护司的司长,现在我们先请赵局长做一简要介绍。

[赵学敏]:女士们、先生们,各位记者同志们,大家上午好。我是国家林业局副局长 第39届世界广告大会 NEC百万象素手机1元拍 美女啦啦队招募中 意乱情迷不妨颠鸾倒凤赵学敏。受局长周生贤的委托,代表国家林业局在这里向新闻界发布我国大熊猫、湿地、主要野生动物、野生植物的调查结果,以及当前的保护情况。

[赵学敏]:第一,保护事业的发展情况。我国十分重视生态保护,坚持科学的发展观,将野生动植物和湿地保护纳入了全面协调可持续发展的战略,作为实施以生态建设为主的林业发展战略的六大重点工程之一来抓,取得了明显的成效。

一是颁布了《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》等法律法规,成立了各级管理机构,形成了法律法规行政管理和执法监管体系。二是已建立自然保护区1538个,占国土面积的12.3%,有效保护着我国40%的自然湿地、300多种重点野生动物和130多种重点野生植物的主要分布地。

三是建立拯救繁育基因保存基地250多处,已对珍稀濒危的200多种野生动物、上千种野生植物建立了稳定的人工种群,使之免于灭绝,有的物种已回归自然。

四是野生动植物资源人工培育形成规模。全国共有经济类野生动物繁殖单位2.45万家,野生植物培育单位1.7万家,野生动物园、动物园243个,植物园、树木园115个,年产值达560多亿元。

[赵学敏]:五是我国已加入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《湿地公约》等国际公约,并与许多国际组织和国家建立了良好的保护合作关系。六是成立了全国性野生动物和野生植物保护协会,开展了各种宣传教育,提高了社会的保护意识。

[赵学敏]:第二,主要资源状况。为了查明资源情况,国家林业局组织了大熊猫、湿地、主要野生动物和野生植物等四项资源调查。 (一)从1999年至现在,组织了第三次大熊猫调查经过调查。野外大调查中,大熊猫已从上次调查1985—1988年的1110多只上升到1590多只,且分布范围有所扩大,栖息环境有所改善。

(二)从1995年至现在,组织了数次全国野生动物调查,对消耗和濒危程度较高的252个物种的调查结果和曾经做过调查和做对比的61个,其中对国家重点保护的52个物种进行比较,目前处于稳中有升的34个,均为国家重点保护物种;非重点保护的9个物种资源均明显下降,其中8个为蛇类。

这说明,在重点物种保护上取得成效。但也要看到,非重点保护的物种资源普遍不多,难以承受利用的需求,应以保护为主,走人工培育的路子。调查结果表明,目前大部分的利用可用人工培育解决资源来源。

[赵学敏]:(三)从1996年到现在,组织了数次全国野生植物调查,对消耗严重和濒危程度较高的189个野生植物调查结果表明,濒危的为104个,比估计的要好一些。但也有一些物种低于最低存活数量,须进行抢救性保护。

调查结果表明,人工培育利用有了很大的发展,已形成一批相当规模的培育基地。 (四)从1995年至现在,组织了数次全国性湿地调查。经过调查,全国湿地3848万公顷,其中自然湿地3620万公顷,自然湿地中沼泽湿地1370万公顷,近海与海岸湿地594万公顷,河流湿地821万公顷,湖泊湿地835万公顷。全国约40%的自然湿地纳入了353处保护区,受到了良好的保护。当前主要的危机是围垦、污染等。

[赵学敏]:第三,当前的主要工作。通过调查看到,一是保护事业取得了很大成就,但是也确有一些物种濒危,急需抢救性保护。二是野外资源应主要作为生态资源,实行普遍保护。三是大力发展人工培育,实现利用向以人工培育资源为主的历史性转变。

为了加快保护事业的发展,当前国家林业局正全力实施“全国野生动物保护及自然保护区工程建设”,到2010年的近期目标是:加强濒危物种拯救和种质基因保存,实施大熊猫、苏铁植物等15大物种为主的拯救项目,使资源得到良好的保护。

加强自然保护区、保护小区和保护站点的建设,目前自然保护区已达到1800个,占国土面积的16%左右,形成较完善的保护网络,使90%的重点物种主要栖息地得到有效的保护。 加强保护管理、资源调查、监测科技支撑、宣传教育和信息网络等信息建设,提高保护的管理水平。 下面,我和国家林业局主管野生动植物保护司的卓榕生司长一起来回答大家所关心的问题。

[钱小芊]:下面各位可以提问,提问的时候请报一下您所代表的新闻机构的名称。

[中央电视台记者]:中国这么大的国土面积,查清任何一个物种的数量,怎样保证它的权威性和准确性呢?举个例子,比如说这次东北虎的调查结果,好象野生的只有十几只,怎么能保证在其他地方没有漏掉的?其他的地方没有发现或者没有查清的?

[卓榕生]:我非常高兴地回答这个问题。大家都非常关心动物的调查,对活着物体的调查,究竟采取什么样的办法来了解它的数量。首先,我们专门组织了动物调查专家技术委员会,请我们国内的资深专家,包括动物专家、数理统计方面的专家,共同研究制定调查大纲和标准,确定调查物种的对象和主要方法。

方法的选定是参照国际上野生动物调查的基本经验,结合我们国家的实际情况,提出技术方案。承担调查的全部采用专业技术队伍,调查之前开展技术培训,调查采取外延调查为主的办法,按照数理统计的原理,还设立抽取调查的样带,在样带过程中搜集各种野生动物的信息,用科学的方法最终统计分析动物的数量。

同时,我们还采用了遥感、地理信息、全球定位的技术,来弥补地面调查的不足。

对有些物种,数量非常稀少,生活习性又比较独特,分布区域又比较狭窄,通过常规的调查,不足以取得重要数据,我们就布置了专项调查,通过常规调查和专项调查相结合。全国的调查数据按照统一的计算标准,全部由电子计算机统一分析数据,调查结果在省这一级组织专家检查论证,在国家这个层面也组织专家委员会进行检查论证。

专家论证的结果是,在一个国家,能够同时对250多种物种展开全国性的调查,这在世界上也不多。对大部分的结果,得出的结果的结论是令人信服的。

[赵学敏]:我想补充几个数据。这次调查从1995年、1996年、1999年,经历了七、八年的调查时间。为了调查的精确,野生动物设置样带56700多个,野生植物样房21500多个,重点的湿地376块,一般的湿地13697块,参加的专业人员是15000多人,资深的专家和专业技术人员1530个。通过这个数据可以看出,这次调查做了大量的工作,卓司长所说的最后的调查结果的确是准确的。

[CNN记者]:首先,在中国和世界有很多人都非常喜欢大熊猫,根据中国调查的数据,是不是可以说大熊猫已经不再面临濒危的危险?第二就是中国政府现在把大熊猫借给国外的动物园,每年的费用是一百万美元,有些人认为这可能对大熊猫的保护产生负面的影响,为什么中国还要继续这么做?

[卓榕生]:刚才我们已经介绍了,中国非常重视大熊猫保护。通过多年的艰苦努力,现在在大熊猫保护上取得了以下主要成效:一是我们全面强化了大熊猫栖息地的保护,现在已经有45%的大熊猫栖息地和61%的野外大熊猫种群纳入到40个自然保护区,得到了较好的保护。

另外,我们经过多年的科学研究,成功地解决了大熊猫发情难、交配受孕难、幼子成活难的人工饲养的难题。现在通过调查,野外的种群数量从1100多只上升到1590多只,野外种群得到了恢复和发展。

人工种群也有了很大的发展,现在种群数量达到了161只。根据这样一个情况,我们完全可以有信心地说,我们大熊猫的保护取得了重要成效。但是,对这样一个物种,我们现在还不能掉以轻心,认为已经解决了濒危的问题,当前大熊猫保护存在的主要问题,一方面是大熊猫自身的生物学特性决定了它繁殖艰难,食物链非常狭窄,另外自身的疾病非常多。

因为自身的原因决定了它在野外还是一个弱势群体。另外一个方面,大熊猫的栖息地还比较特殊化,栖息环境还不太好。

下一步我们正在采取的措施有这么几项:第一是进一步加大大熊猫栖息地的保护,我们争取用一段时间,使90%左右的大熊猫栖息地和种群数量都纳入到保护区,以得到较好的保护。 这里面很重要的一个方面就是,已经建成的大熊猫保护区之间,要建立起四通八达的走廊带,提高大熊猫基因交流的能力。

[卓榕生]:第二项工作是大力发展大熊猫人工种群。在种群数量得到一定发展的基础上,开展大熊猫野外放归的实验,补充野外种群。 第三项工作是大力开展大熊猫保护的科学研究。主要在大熊猫的资源监测、种群生态环境、大熊猫疾病的防治、大熊猫饲养繁育的技术方面要进一步取得突破和提高。

我们对大熊猫出国采取的是非常慎重、从严控制的态度。因为国内的大熊猫保护现在人工种群虽然积累了一定的程度,但是还不足以使它进一步生存发展下去。

集中优势个体、加快种群的发展,是当前饲养大熊猫的一个重要目标。所以,对向外提供大熊猫总的态度是:第一从严控制;第二只能和国外开展合作繁殖研究,这样才有可能向外提供;第三,所提供的到国外开展繁殖研究的大熊猫,必须是人工饲养的大熊猫,绝不允许从野外捕捉大熊猫开展这方面的研究。

[新华社记者]:刚才根据赵局长的介绍,目前我国野生动植物年利用的经营产值达到了560多亿元,请赵局长介绍一下,我国野生动物经营利用方面具体状况如何?存在哪些主要问题?下一步将采取哪些措施?谢谢。

[卓榕生]:野生动植物资源,既是重要的生态资源,也是重要的自然资源。保护野生动物,从根本上说,就是处理好保护和利用的关系。我们国家主体上把野生动植物资源作为一个重要的生态资源来对待,对野外资源的利用持非常慎重的态度,主要是采取积极的发展、人工的培育,通过培育利用人工资源来解决野生动植物资源的利用问题。

刚才赵局长介绍了动植物资源利用方面取得的成效,我归纳成一句话,我们国家到现在已经能够做到主体上通过人工培育来解决利用的问题。

[卓榕生]:当前在野生动植物利用上存在的主要问题,一是有一些物种人工培育利用技术没有解决,还没有形成一定的产业规模,适应不了利用的需求。因为适应不了需求,有些物种的利用上还存在着过度的开发利用野外资源,对资源造成破坏的问题。

对这个问题,下一步主要采取的措施有这样几条:一是对野外资源实行普遍保护,大力支持人工培育利用,支持各类投入主体参与到野生动植物合法培育利用中来,维护合法培育利用者的权利。另外支持合法培育利用的野生动植物进入国内外市场。

第二是支持有限的资源优化配置,使它用到重点的领域、重点的产业,对一些特色的资源,我们还要采取定点、定向、定量供应,强化进一步管理。第三是强化市场准入制度,对野生动植物的饲养繁殖企业进行认证,对合法来源产品进行认证,凡是合法来源产品要进入市场,我们提供便捷快速的服务。同时,加快执法监管,严厉打击各种破坏资源的行为。

[日本每日新闻记者]:我想知道朱鹮的情况,我们都很喜欢朱鹮,很想知道在中国朱鹮情况怎么样?

[卓榕生]:朱鹮是深受中国人民和日本人民喜爱的物种。在八十年代初,由于朱鹮的环境受到破坏等原因,在我们国家只剩下七只朱鹮,当时在日本剩下八只朱鹮,保护中国的朱鹮受到了各级政府的高度重视。一方面我们加强朱鹮栖息地的保护,通过严格的保护管理,连附近农业生产的水稻田全都不再用化肥和农药,对当地群众保护朱鹮受到的损失,全部由政府给予经济补偿。

同时,大力加强人工饲养繁育朱鹮的研究。通过艰苦的努力,现在我们国家的朱鹮野外种群已经从7只发展到270只,人工饲养的种群已经达到了290只。

我欣慰地告诉大家,总体上看,我国朱鹮已经摆脱了濒危。在我们加强自身朱鹮保护的同时,为了促进中日两国人民的友谊,江泽民主席、朱熔基总理曾经送了几只朱鹮到日本,支持日本朱鹮的繁育研究。

日本方面对繁育朱鹮也非常努力,现在日本的种群已经发展到了39只,我们感到非常高兴。现在我们和日本有一个很好的朱鹮合作计划,我们将进一步帮助日本解决朱鹮的繁育技术研究,以及下一步朱鹮的野外以及放归地点的选择问题。

[香港文汇报记者]:我有两个问题,第一,请问现在大熊猫研究机构和自然保护区是否存在资金缺乏的问题?是否需要通过民建渠道筹措资金?第二,根据世界自然保护联盟制定的标准,某一个物种的种群数量少于2500,就列为濒危物种,根据刚才说的数量调查,我国大熊猫有1590只,赵局长您是否能预计大概要多少时间我国大熊猫能脱离濒危物种的行列?

[卓榕生]:大熊猫保护的资金主体上是由我们中国政府自身解决,国家每年为救护大熊猫投入了大量的资金,包括栖息地保护、大熊猫寻护救护、大熊猫科学研究、大熊猫拯救繁育的资金研究等,主体上是以各级政府投资为主。

同时,国际社会对我们保护大熊猫也非常关注、非常支持,许多国家、国际友人和国际组织采取各种方式,支持我们大熊猫的保护,比如说世界自然基金会最近对我们大熊猫调查还专门进行了资金投入,在这里,我向各国朋友们、有关组织对我们保护大熊猫的支持,以及对野生动物保护的支持表示感谢。