刘志远中铁 铁道系统反腐深入 中铁电气化局刘志远被刑拘

2018-02-13
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文章简介:刘志远涉嫌受贿,案情或涉及下属子公司高管的经济问题;铁道系统反腐风暴已深入到铁道关联企业当中中国中铁电气化局集团有限公司(下称中铁电气化局)总经理刘志远因涉嫌受贿被刑事拘留.北京市人大常委会于5月31日发出通报,宣布暂停刘志远的人大代表资格.中铁电气化局隶属中国中铁股份有限公司(00390.HK),其官方网站目前仍然保留了刘志远的有关信息.刘志远最近一次公开露面,是在2012年5月21日,当日公司在北京至石家庄客运专线施工现场举行"决战50天"动员大会,刘志远出席会议并讲话,同时向员工

刘志远涉嫌受贿,案情或涉及下属子公司高管的经济问题;铁道系统反腐风暴已深入到铁道关联企业当中

中国中铁电气化局集团有限公司(下称中铁电气化局)总经理刘志远因涉嫌受贿被刑事拘留。北京市人大常委会于5月31日发出通报,宣布暂停刘志远的人大代表资格。

中铁电气化局隶属中国中铁股份有限公司(00390.HK),其官方网站目前仍然保留了刘志远的有关信息。刘志远最近一次公开露面,是在2012年5月21日,当日公司在北京至石家庄客运专线施工现场举行“决战50天”动员大会,刘志远出席会议并讲话,同时向员工发放慰问品。

中铁电气化局内部人士透露说,刘志远落马与中铁电气化局第二工程有限公司(下称中铁电气化局二公司)总经理程德勤的经济问题有关。他于5月下旬被带走调查。之后的5月28日,中铁电气化局召开会议,集团公司党委书记、董事长王其增把最近这段时间称为该公司的“特殊时期”。

财新记者获悉,刘志远案由湖北省检察院交由襄樊市检察院承办。中铁电气化局二公司此前位于湖北省襄樊市,后来迁至武汉。

刘志远案发,意味着去年以来的铁道系统反腐风暴仍未歇息,而且已经深入到铁道关联企业当中。

此前的5月28日,中共中央纪委刚刚对外公布了对原铁道部部长刘志军的处理结果,他被开除党籍并移送司法机关处理。刘志军于2011年2月被党内立案审查,此后陆续落马的还有原铁道部运输局局长张曙光以及部属地方铁路局的局长等多人。

刘志远其人

中铁电气化局成立于1958年,当时还是铁道部的部属机构。2000年9月,中国铁路工程总公司与铁道部脱钩,中铁电气化局随之划入中国铁路工程总公司。2001年8月,中铁电气化局改制成为集团有限公司。刘志远在改制完成两个月前,升任中铁电气化局局长。

刘志远1954年出生于河北省唐山市,1971年进入铁道部电气化局工作。据与之有过交集的人士介绍,他身材魁梧,面色黝黑,从基层做起。企业改制完成后,刘志远从局长变身总经理,曾力推减员增效的机构改革,被业内视为国企中难得的管理人才。

“这几年中铁电气局发展得好,刘志远在单位威信很高。”一家铁路工程建设企业的总经理在接受财新记者采访时说。中铁电气化局在公司网站上称,公司已累计建成电气化铁路近3万公里,约占全国已建成开通电气化铁路总里程的80%,参与完成的高铁线路亦占全国已建成开通高铁和客专总里程的80%。在这位经理眼中,刘志远能力强,事业心很重,讲义气,讲排场。

在高铁大发展的几年中,刘志远和铁道部高层官员如刘志军、张曙光关系不错,刘和张也比较欣赏他,因为在对工期要求很严格的铁路工程上,刘志远总能按时完成工程。一位业内人士对财新记者说,“刘志远非常能吃苦,带兵打仗的效率很高,铁道部交待的工程都能按时完成。当时北京南站工期特别紧,他在酒桌上跟铁道部的人干杯,下军令状,保证按点完成”。

竞争对手中铁建电气化局的人,也时有称呼刘志远为“大哥”。中铁建电气化局成立于2005年,资历远在中铁电气化局之下,在高铁领域的工程量也只占市场的两到三成。

事涉下属子公司

据知情人士透露,此次引至刘志远落马的,是中铁电气化局二公司总经理程德勤。中铁电气化局下面共有三个公司,一公司在北京,二公司在武汉,三公司在郑州。

程德勤1965年在湖北省鄂州出生,1987年7月毕业于西南交通大学,同年在铁道部电气化局二处工作,自2006年4月起出任中铁电气化局集团二公司总经理,为建设部一级建造师,教授级高工,曾先后主持了鹰厦、京郑、湘黔、南昆、广深、武广、哈大、秦沈客运专线、大秦、京沪线等铁路电气化建设与施工管理工作。

目前官方并未公布刘志远和程德勤涉案的具体情况。业内人士分析认为,刘志远的受贿有几种可能。刘志远和之前落马的原铁道部副总工程师、运输局局长张曙光关系密切,铁道部运输局负责铁路工程项目电气化招标,而中铁电气化局垄断了中国绝大多数的铁路项目电气化改造,部分项目会由中铁电气化局再分包给系统内的其他电气化处。前述知情人士称,张曙光有时会通过刘志远来左右最后的中标结果,刘志远有可能也参与其中的寻租。

还有一种可能性和中国建筑工程领域层层转包、分包的现状有关。很多包工头都希望从中铁电气化局二公司这样的企业承揽工程,而二公司要从集团公司多拿项目才能有更多的项目分给包工头,部分贿赂资金可能又流向刘志远。

在一些业内人士看来,刘志远落马早有迹象。最突出的是,中铁电气化局曾入股了山西商人丁书苗控制的金汉德环保设备有限公司(下称山西金汉德)。山西金汉德因为丁书苗和刘志军的紧密关系,一度成为高铁声屏障项目的垄断者。

2009年,中铁电气化局与当时刚成立三年、还没有铁路相关资质的金汉德公司联手投标,独揽了武广高铁、郑西高铁、广深港高铁的声屏障项目。2010年9月,中铁电气化局从丁书苗旗下的博宥集团买入35%的金汉德股权,后者也名为中铁泰可特环保工程有限公司。

有业内人士说,“中铁电气化局此举可能是借此向铁道部示好。本来施工单位和材料供应商是一对矛盾关系,因为施工单位的工程预算是既定的,材料买得越贵,利润就越低。”

而刘志军后来落马,原因之一便是“滥用职权帮助北京博宥投资管理集团公司董事长丁羽心(即丁书苗)获取巨额非法利益”。

铁路项目招标改革

中铁电气化局表面上早已与铁道部分家。但实际上,脱胎于铁道部的企业,仍然和铁道部系统保持着千丝万缕的联系。据铁路业内人士介绍,以前铁路工程招投标由铁道部工程招标投标管理办公室及各路局招标办公室负责。除特殊情况外,铁路工程项目招标一律在铁路内部交易中心进行,包括铁路工程交易中心和各路局的二级市场等。

很多供货商在接受财新记者采访时认为,由铁路系统主导的招投标,负责的官员及专家组成员都来自铁路系统内部,铁路官员要影响招投标结果很容易实现,出现腐败问题也在所难免。

5月20日,中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、铁道部联合发布《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》,要求取消铁道部和18个铁路局(公司)原有的铁路工程交易中心,改革铁路工程招投标管理体制,防范领导干部违规干预铁路工程招投标、明招暗定、权钱交易等问题。该意见明确,所有铁路工程项目将按属地或授权原则,进入地方公共资源交易市场招投标。

此外,从2011年下半年开始,铁道部已在北京等城市引入第三方平台评标。改革打破了以路局为主导的招标方式,路局一般只派一个人参与,专家库也由铁道系统的专家扩展到全国范围。

据铁路工程供货商称,在这种情况下,由于不知道哪些专家会参与,“走关系会非常麻烦”,参与投标者如果还按老一套办,成本会更高,这在一定程度上可以压缩腐败寻租的空间。但能在多大程度上改变脱胎于铁道部的企业独占优势的局面,尚待观察。